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　　近日，九江市人民政府辦公室印發(fā)了《九江市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。對(duì)九江未來五年內(nèi)的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展繪出藍(lán)圖。到2025年，將基本建成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)新格局更加完善，老年人群體獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

　　《規(guī)劃》總結(jié)了九江市“十三五”時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要成就，并對(duì)“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)做出規(guī)定。到2025年，基本建成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、結(jié)構(gòu)合理、供給多元、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、監(jiān)管到位、方便可及的養(yǎng)老服務(wù)新格局更加完善，基本養(yǎng)老服務(wù)制度建立健全，硬件設(shè)施更加鞏固，養(yǎng)老服務(wù)市場更加開放，供給結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，聯(lián)合監(jiān)管更加有力，養(yǎng)老服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平不斷提高，老年人群體獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

健全養(yǎng)老服務(wù)制度

　　建設(shè)以經(jīng)濟(jì)困難和高齡失能的老年人為重點(diǎn)、以失能照護(hù)為主要內(nèi)容、以機(jī)構(gòu)為支撐、以家庭社區(qū)為主陣地，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與全體老年人基本照護(hù)需求相契合，保障適度、方便可及、質(zhì)量可靠的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　夯實(shí)兜底性養(yǎng)老服務(wù)保障。突出特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的兜底保障作用，有集中供養(yǎng)意愿的特困失能人員全部實(shí)現(xiàn)縣級(jí)集中供養(yǎng)。確保特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%，逐步建立多層次長期照護(hù)保障制度。推動(dòng)建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，探索長期護(hù)理保險(xiǎn)制度與長期照護(hù)服務(wù)體系有機(jī)銜接，建立從居家、社區(qū)到專業(yè)機(jī)構(gòu)相銜接的多層次長期照護(hù)服務(wù)體系，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人和特困老年人長期照護(hù)服務(wù)力度，滿足多元化長期照護(hù)服務(wù)需求。

提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平

　　制定市、縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，支持將各類房屋和設(shè)施用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)適當(dāng)放寬最長租賃期限。全面清理行政事業(yè)單位調(diào)整后騰出的辦公用房、轉(zhuǎn)型中的療養(yǎng)院、學(xué)校、社區(qū)用房、廠房等閑置資源，對(duì)適合開展養(yǎng)老服務(wù)的，加大改造提升力度，優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。每個(gè)縣（市、區(qū)）建成1所具備照護(hù)托養(yǎng)能力的縣級(jí)集中照護(hù)中心。所有存量鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全面實(shí)現(xiàn)改造提升。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)改造提升的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)部環(huán)境適老化改造。

　　堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，科學(xué)穩(wěn)妥有序推進(jìn)公建民營。推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，在承擔(dān)基本養(yǎng)老服務(wù)保障職能并預(yù)留不少于20%床位的前提下，將空余床位向社會(huì)開放。加快縣級(jí)集中照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保每個(gè)縣（市、區(qū)）建成不超過300張床位規(guī)模的福利中心。

加快發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

　　推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快住宅小區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，落實(shí)新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施“四同步”工作規(guī)則。到2025年底，所有街道和縣（市、區(qū)）城關(guān)鎮(zhèn)至少建成1所具備全托、日托、上門服務(wù)、運(yùn)營家庭養(yǎng)老床位等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋90%以上的城市社區(qū)。

　　豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵。依托社區(qū)日間照料中心和助餐網(wǎng)點(diǎn)，打造一批社區(qū)老年食堂和助餐點(diǎn)。通過購買服務(wù)、分級(jí)分類獎(jiǎng)補(bǔ)等扶持政策，積極引進(jìn)培育專業(yè)化、連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)短期照料、日間托養(yǎng)、居家照護(hù)、喘息服務(wù)等功能。

　　增強(qiáng)家庭自主照料能力。采取政府補(bǔ)貼方式，“十四五”期間每年對(duì)1300戶特殊困難的高齡、失能、殘疾等城鄉(xiāng)老年人家庭進(jìn)行施工改造、設(shè)施配備、老年用品配置等居家適老化改造，推廣居家適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置清單。

推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

　　優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)布局，暢通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策渠道。全面拓寬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與合作醫(yī)院間預(yù)約就診、雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，“十四五”期間，各縣（市、區(qū)）要普遍建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)約就診、雙向轉(zhuǎn)診等合作機(jī)制，基本構(gòu)建起養(yǎng)老、照料、醫(yī)療、康復(fù)、安寧療護(hù)、臨終關(guān)懷等一體化的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老和醫(yī)療資源“就近就便、互利互惠”共享。

　　推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向社區(qū)、家庭流動(dòng)延伸。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，開展護(hù)理服務(wù)、家庭病床進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，為居家老年人提供上門醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。

　　到2025年，重點(diǎn)打造7家失智照護(hù)機(jī)構(gòu)（含失智照護(hù)單元）和護(hù)理型示范機(jī)構(gòu)，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到60%以上。依托市社會(huì)福利院成立市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援中心，承擔(dān)突發(fā)事件情況下老人轉(zhuǎn)移、照料服務(wù)等工作。

促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展

　　推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。圍繞打造“一縣一中心、一鄉(xiāng)一陣地、一村一場所”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用閑置的校舍、村部辦公樓、民房等資源，按照助餐、助安、助醫(yī)、助娛，有場所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有隊(duì)伍、有制度的“四助五有”基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在建制村、較大自然村因地制宜配建互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，有效整合黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等平臺(tái)資源，為農(nóng)村留守老年人開展互助養(yǎng)老提供服務(wù)載體。

　　突出九江特色，持續(xù)開展“黨建+農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)”示范創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)作用。按照“政府主導(dǎo)、村民自主、老人普惠、服務(wù)可持續(xù)”的原則，建立農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)運(yùn)營機(jī)制，制定完善穩(wěn)定的設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營補(bǔ)貼政策。健全困難老年人關(guān)愛服務(wù)體系。健全留守老年人日常探視、定期巡訪、結(jié)對(duì)幫扶三項(xiàng)制度。強(qiáng)化家庭贍養(yǎng)功能，督促子女或其他贍養(yǎng)人依法履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。

（九江日?qǐng)?bào)全媒記者　周慧超）