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《江西省廬山風景名勝區(qū)管理條例（修訂草案）》征民意

廬山是國家級風景名勝區(qū)，也是國家級自然保護區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園、世界地質(zhì)公園、世界文化遺產(chǎn)，是展示江西乃至中國形象的窗口。江西省十四屆人大常委會第三次會議對《江西省廬山風景名勝區(qū)管理條例（修訂草案）》進行了一審。近日，該《條例（修訂草案）》及其說明全文公布，公開征求意見。

攀爬、打釘損壞景觀最高罰2000元

《條例（修訂草案）》在原條例40條的基礎(chǔ)上，新增7條，修改27條，刪除3條，章名未作修改，修改后共6章44條。

加強對廬山風景名勝資源保護方面，加大對牯嶺地區(qū)未列入不可移動文物或者未確定公布為歷史建筑，但又具有一定歷史、科學、藝術(shù)價值的建（構(gòu)）筑物、遺跡（址）等的保護力度。

針對實踐中多發(fā)易發(fā)的破壞風景名勝資源的問題，新增規(guī)定禁止刻劃、涂污、攀爬、打釘?shù)确绞綋p壞景觀、景物和設(shè)施的行為，并適當提高處罰幅度，增加違法成本。

《條例（修訂草案）》提出，風景區(qū)內(nèi)的單位、居民和游覽者，應(yīng)當愛護風景名勝資源和自然環(huán)境。風景區(qū)內(nèi)禁止下列破壞景觀、植被、文物古跡、地質(zhì)遺跡、地形地貌等行為：開山、采石、開礦；攀折、刻畫樹木和破壞植被、采摘花卉；在牯嶺地區(qū)和其他景區(qū)范圍內(nèi)墾荒造地種植農(nóng)作物和放養(yǎng)家禽家畜；燃放煙花、隨地亂丟煙頭或者在指定地點外燃放鞭炮、焚香、生火以及其他違規(guī)用火行為；捕殺或者傷害野生動物；隨意丟棄、傾倒廢棄物；修墳立碑；損壞游覽、服務(wù)、公共交通設(shè)施以及其他設(shè)施；在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；攀爬、打釘或者以其他方式損壞景觀、景物和設(shè)施；法律、法規(guī)禁止的其他行為。

攀爬、打釘或者以其他方式損壞景觀、景物和設(shè)施的，責令恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處五百元以上兩千元以下的罰款。

牯嶺地區(qū)嚴禁新建私房

規(guī)劃和建設(shè)方面，禁止違反風景名勝區(qū)規(guī)劃，在風景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院以及與風景名勝資源保護無關(guān)的其他建筑物；已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當按照風景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步遷出。牯嶺地區(qū)和風景區(qū)其他景點內(nèi)除符合規(guī)劃要求的保護、游覽和附屬設(shè)施外，不得增設(shè)其他工程設(shè)施。

在風景區(qū)內(nèi)進行新建、改建、擴建等各項建設(shè)，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他審批手續(xù)。

風景區(qū)內(nèi)的纜車、索道等重大建設(shè)項目的選址方案以及下列建設(shè)項目的選址和設(shè)計方案，應(yīng)當經(jīng)風景區(qū)管理機構(gòu)提出意見報九江市人民政府審核后，報省人民政府林業(yè)主管部門核準：總建筑面積超過三千平方米或者占地面積超過二千平方米的各類建設(shè)項目；景點內(nèi)的所有建設(shè)項目和景區(qū)內(nèi)建筑面積超過八百平方米的各類建設(shè)項目；牯嶺地區(qū)的所有新建、擴建項目；由省人民政府林業(yè)主管部門認定的其他建設(shè)項目。

牯嶺地區(qū)和其他景區(qū)，不得將公房出售給個人。牯嶺地區(qū)嚴禁新建私房。風景區(qū)除牯嶺地區(qū)之外的其他地區(qū)嚴禁非本村村民新建私房；依法享有宅基地的本村村民確需新建、改建、擴建住宅的，嚴格落實“一戶一宅”，其房屋選址、建筑面積、高度、污水處理設(shè)施等應(yīng)當符合風景名勝區(qū)規(guī)劃，并遵守所在地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

禁止擅自進行探險、攀巖等活動

提升風景區(qū)旅游環(huán)境質(zhì)量方面，風景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當打造智慧景區(qū)，根據(jù)需要建設(shè)智慧旅游綜合服務(wù)平臺，為游覽者提供信息咨詢、交通換乘、旅游投訴、旅游救援等便捷服務(wù)。

風景區(qū)內(nèi)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)置由風景區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃。從事經(jīng)營服務(wù)的單位和個人依法辦理審批手續(xù)后，應(yīng)當在指定地點和規(guī)定范圍內(nèi)依法經(jīng)營、文明經(jīng)商。禁止脅迫、誘騙游覽者購買商品、接受服務(wù)，禁止索要或者騙取游覽者額外費用，禁止無證經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品，禁止違反明碼標價規(guī)定、哄抬價格、利用虛假的或者使人誤解的價格手段等不正當價格行為。

在風景區(qū)內(nèi)搭建帳篷、天幕等野營設(shè)施應(yīng)當服從風景區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一管理。禁止擅自進入未開發(fā)、未開放區(qū)域進行游覽活動，禁止擅自進行探險、攀巖等影響風景區(qū)資源安全和人身安全的活動。

違反規(guī)定，擅自進入未開發(fā)、未開放區(qū)域以及擅自探險、攀巖陷入困境或者危險狀態(tài)需要救援的，相關(guān)組織和機構(gòu)完成救援后，由游覽活動組織者以及被救助人承擔相應(yīng)的救援費用。

違反規(guī)定，擅自進入未開發(fā)、未開放區(qū)域進行游覽活動，或者擅自進行探險、攀巖等影響風景區(qū)資源安全和人身安全活動的，責令改正；拒不改正的，給予警告或者五百元以上兩千元以下的罰款。

損害風景名勝資源的，國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)依法請求違法行為人承擔修復(fù)責任、賠償損失和有關(guān)費用。

（來源：洪觀新聞）