為展示行政非訴執(zhí)行審查工作,充分發(fā)揮典型案例的評價、教育、指引作用,積極助力法治瑞昌建設(shè),近日,瑞昌市人民法院公布2023年度行政非訴執(zhí)行審查五大典型案例。
案例一:瑞昌市人力資源和社會保障局責令支付勞動報酬行政決定非訴執(zhí)行審查案
基本案情
瑞昌市某鞋廠拖欠21名勞動者工資合計78,596.09元,瑞昌市人力資源和社會保障局下達責令改正指令書,該鞋廠在指定限期內(nèi)未整改到位,仍拖欠14名勞動者工資25,903.69元。瑞昌市人力資源和社會保障局認為該鞋廠違反了《中華人民共和國勞動法》第五十條之規(guī)定,依照《勞動保障監(jiān)察條例》第二十六條規(guī)定,責令該鞋廠支付拖欠勞動者工資25,903.69元及拖欠工資0.5倍的賠償金12,951.84元。該鞋廠未在規(guī)定期限內(nèi)履行,故瑞昌市人力資源和社會保障局向瑞昌市人民法院申請強制執(zhí)行。
審查情況
瑞昌市人民法院經(jīng)審查認為,申請執(zhí)行人瑞昌市人力資源和社會保障局于2023年1月9日作出的瑞人社監(jiān)薪支字[2023]004號行政決定事實清楚,適用法律法規(guī)正確。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第九十七條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百六十條、《中華人民共和國行政強制法》第五十七條之規(guī)定,裁定準予強制執(zhí)行瑞昌市人力資源和社會保障局作出的瑞人社監(jiān)薪支字[2023]004號責令支付工資報酬決定,即責令支付工資報酬25,903.69元及拖欠工資0.5倍賠償金12,951.84元。
典型意義
民生案件連著民心,與人民群眾的生活息息相關(guān),案件的妥善處置是保護弱勢群體,司法為民的重要表達窗口。用人單位拖欠勞動者工資,嚴重影響勞動者的日常生活,侵害勞動者合法權(quán)益。瑞昌市人民法院踐行為大局服務(wù)、為人民司法的理念,及時受理并審查行政機關(guān)提出的申請,并裁定準予強制執(zhí)行,運用法律手段強制用工單位支付勞動報酬,切實維護勞動者合法權(quán)益,積極為社會和諧穩(wěn)定提供法律服務(wù)和保障。
案例二:瑞昌市林業(yè)局濫伐林木行政處罰非訴執(zhí)行審查案
基本案情
田某衛(wèi)在沒有辦理采伐許可手續(xù)的情況下,請工人在其承包的某山場五處地方砍伐其個人所有的杉樹,并雇人運至九江德安縣木材廠售賣,共計398株、47.2217立方米。2022年10月12日,瑞昌市林業(yè)局依據(jù)《中華人民共和國森林法》第七十六條第二款和《江西省林業(yè)處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標準》第二章第一節(jié)第二條的規(guī)定,作出瑞林罰決字[2022]移第005號行政處罰決定,責令田某衛(wèi)補種濫伐株數(shù)3倍的樹木即1194株并處以濫伐林木價值5倍的罰款84999元。因田某衛(wèi)未履行處罰決定,故瑞昌市林業(yè)局向瑞昌市人民法院申請強制執(zhí)行。
審查情況
瑞昌市人民法院經(jīng)審查認為,申請執(zhí)行人的強制執(zhí)行申請符合法律規(guī)定,依法應(yīng)準予執(zhí)行。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第九十七條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百六十條、《中華人民共和國行政強制法》第五十七條之規(guī)定,裁定準予強制執(zhí)行瑞昌市林業(yè)局作出的瑞林罰決字[2022]移第005號行政處罰決定,即責令田某衛(wèi)補種濫伐株數(shù)3倍的樹木即1194株;處濫伐林木價值5倍的罰款84999元。
典型意義
綠水青山就是金山銀山。林業(yè)資源屬于社會公共資源,具有涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣等不可替代的生態(tài)功能。國家對林木實行采伐許可,采伐林木前應(yīng)當獲取林業(yè)資源部門核發(fā)的林木采伐許可證,并嚴格按照許可證上規(guī)定的時間、數(shù)量、樹種或方式進行采伐。禁止盜伐、濫伐林木等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。瑞昌市人民法院依法受理并審查行政機關(guān)提出的申請,并裁定準予強制執(zhí)行,及時督促當事人修復(fù)生態(tài)環(huán)境、履行法定義務(wù),厚植綠色發(fā)展底蘊,為美麗中國建設(shè)提供有力司法保障。
案例三:瑞昌市市場監(jiān)督管理局虛假登記行政處罰非訴審查案
基本案情
瑞昌市某物業(yè)公司2018年3月向瑞昌市市場監(jiān)督管理局申請經(jīng)營范圍變更登記,其提交的《公司登記(備案)申請書》《瑞昌市某物業(yè)服務(wù)有限公司章程》《承諾書》中三處法定代表人非本人簽字,以及先后所提交的《瑞昌市某物業(yè)服務(wù)有限公司股東會決議》一處股東非本人簽字。2022年12月8日,瑞昌市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國公司法》第一百九十八條和《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第四十四條作出(九瑞)市監(jiān)(企)罰決〔2022〕4號行政處罰決定,對該物業(yè)公司罰款70,000元。該物業(yè)公司未在法定期限內(nèi)繳納罰款,在法定期限內(nèi)向瑞昌市人民政府提出行政復(fù)議,瑞昌市人民政府于2023年4月19日維持上述行政處罰決定,該物業(yè)公司未提起行政訴訟。瑞昌市市場監(jiān)督管理局向瑞昌市人民法院申請強制執(zhí)行。
審查情況
瑞昌市人民法院經(jīng)審查認為,申請執(zhí)行人的強制執(zhí)行申請符合法律規(guī)定,依法應(yīng)準予執(zhí)行。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第九十七條、《中華人民共和國行政強制法》第五十七條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百六十條之規(guī)定,裁定準予強制執(zhí)行瑞昌市市場監(jiān)督管理局作出的(九瑞)市監(jiān)(企)罰決〔2022〕4號行政處罰決定中的罰款70,000元及逾期加處罰款70,000元,合計140,000元。
典型意義
誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是構(gòu)建現(xiàn)代和諧社會的基本因素,將“誠信”納入社會主義核心價值體系,是對社會公德、職業(yè)道德建設(shè)提出基本要求。市場經(jīng)營主體誠實守信是社會交易最基本的要求。經(jīng)營管理秩序是國家確保企業(yè)合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的重要保障,該物業(yè)公司提交虛假材料進行工商登記,嚴重背棄誠實信用原則,擾亂了社會經(jīng)營管理秩序。法治是最好的營商環(huán)境,瑞昌市人民法院對行政機關(guān)的申請依法準予執(zhí)行,支持行政機關(guān)對違法者予以懲處,有力維護了社會正常的經(jīng)營管理秩序,為營造法治化營商環(huán)境提供司法保障。
案例四:瑞昌市衛(wèi)生健康委員會醫(yī)療美容行政處罰非訴執(zhí)行審查案
基本案情
瑞昌市某美容館未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展皮秒激光祛斑醫(yī)療美容活動。瑞昌市衛(wèi)生健康委員會認為該行為違反了我國《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》第三十八條及《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十四條,并依照《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》第九十九條等規(guī)定,于2021年3月9日作出瑞衛(wèi)醫(yī)罰[2021]1號行政處罰決定,并作出分期支付決定。該美容館于2021年9月16日年繳納了第一期違法所得及罰款10,000元,但在規(guī)定的2022年9月30日前未履行第二期罰款48,202元。故瑞昌市衛(wèi)生健康委員會向瑞昌市人民法院申請強制執(zhí)行。
審查情況
瑞昌市人民法院經(jīng)審查認為,申請執(zhí)行人的強制執(zhí)行申請符合法律規(guī)定,依法應(yīng)準予執(zhí)行。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第九十七條、《中華人民共和國行政強制法》第五十七條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百六十條之規(guī)定,裁定準予強制執(zhí)行瑞昌市衛(wèi)生健康委員會作出的瑞衛(wèi)醫(yī)罰[2021]1號行政處罰決定中的罰款48,202元。
典型意義
身體健康無小事。醫(yī)療美容是具有較高專業(yè)要求的行為,一旦發(fā)生不良后果,將會對身體產(chǎn)生短期內(nèi)難以恢復(fù),甚至無法恢復(fù)的傷害。因醫(yī)療美容活動涉及人民群眾身體健康和生命安全,故法律規(guī)定必須依法取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證才能開展執(zhí)業(yè)活動,任何單位和個人不具備法定條件,不得開展醫(yī)療美容服務(wù)。本案中某美容館未取得許可開展醫(yī)療美容,嚴重違反社會經(jīng)營管理秩序,侵害消費者權(quán)益。瑞昌市人民法院對行政機關(guān)的處罰決定予以準予執(zhí)行,支持行政機關(guān)依法執(zhí)法,切實維護醫(yī)療美容行業(yè)的經(jīng)營秩序,依法保障人民群眾的身體健康和生命安全。
案例五:瑞昌市自然資源局非法占用土地行政處罰非訴執(zhí)行審查案
基本案情
江西某公司未經(jīng)批準在黃金鄉(xiāng)某地占用土地35.42畝(其中耕地25.22畝,其他土地10.2畝)建設(shè)休閑中心項目。瑞昌市自然資源局認為該行為違反《中華人民共和國土地管理法》第四十四條第一款的規(guī)定,并依照《中華人民共和國土地管理法》第七十七條第一款之規(guī)定,于2022年7月5日作出瑞自然資行罰決字〔2022〕第28號行政處罰決定,即罰款266,122元。江西某公司未履行該行政處理決定,故瑞昌市自然資源局向瑞昌市人民法院申請強制執(zhí)行。
審查情況
瑞昌市人民法院經(jīng)審查認為,申請執(zhí)行人的強制執(zhí)行申請符合法律規(guī)定,依法應(yīng)準予執(zhí)行。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第九十七條、《中華人民共和國行政強制法》第五十七條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百六十條之規(guī)定,裁定準予強制執(zhí)行瑞昌市自然資源局作出的瑞自然資行罰決字〔2022〕第28號行政處罰決定中的罰款266,122元。
典型意義
法有禁止不得為,法律紅線不可越。耕地保護事關(guān)國家糧食安全、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安。牢牢把握耕地紅線,合理規(guī)劃國土空間,切實保障土地規(guī)劃和管制。未經(jīng)批準占用耕地和土地資源開展建設(shè),嚴重破壞耕地安全,違反土地管理規(guī)定。瑞昌市人民法院對行政機關(guān)的處罰決定予以準予執(zhí)行,支持行政機關(guān)依法執(zhí)法,切實維護國家土地資源行政管理權(quán)威,有力保障耕地安全和土地管理秩序。
(來源:瑞昌法院)
編輯:魏菲
責編:劉蕓
審核:楊春霞
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