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世界珍稀瀕危鳥(niǎo)類、國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物黑臉琵鷺在海南儋州灣濕地覓食。新華社發(fā)

在云南普洱，一批集觀光、采摘、品鑒和生產(chǎn)、加工于一體的咖啡莊園，吸引了國(guó)內(nèi)外眾多游客。圖為游客在普洱市思茅區(qū)某咖啡體驗(yàn)中心參觀游覽。新華社發(fā)

【美麗中國(guó)大寫(xiě)意】

海南五指山，水滿鄉(xiāng)的茶農(nóng)們端上了“茶葉飯”，還吃上了“旅游飯”；內(nèi)蒙古免渡河濕地，冬季發(fā)展汽車高寒測(cè)試和冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，夏季探索“濕地+”旅游，冰雪之都解鎖“冷資源”，釋放“熱效應(yīng)”；河北白洋淀，“千年秀林”成為雄安新區(qū)“藍(lán)綠”生態(tài)空間的重要組成部分，森林環(huán)城、濕地入城，為這座新城鋪就綠色底色……

不久前，自然資源部發(fā)布第5批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例，海南、內(nèi)蒙古、河北等地10個(gè)案例入選。自2020年4月以來(lái)，累計(jì)已有53個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。

推動(dòng)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)是關(guān)鍵。這些各地不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)新做法，鮮活地詮釋著“兩山”轉(zhuǎn)化的巨大潛力。綠水青山既是自然財(cái)富，又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富，如何拓寬轉(zhuǎn)化路徑？讓我們細(xì)數(shù)這些案例背后的動(dòng)因。

外溢共享型：讓綠水青山“顏值”更高

冬日暖陽(yáng)下，搭乘搖櫓船泛舟浙江杭州西溪國(guó)家濕地公園，水道如巷，河汊如網(wǎng)，如入畫(huà)境。

“原來(lái)的水哪有這么清吶！”“船老大”沈國(guó)榮感嘆，“20多年前，不只河水渾濁，空氣里都飄著一股豬糞味。”?的確，由于人口劇增、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展等原因，西溪濕地一度面臨生態(tài)功能退化、景觀嚴(yán)重破壞等困境。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2003年，西溪濕地綜合保護(hù)工程啟動(dòng)。多年努力下，西溪濕地通過(guò)持續(xù)的濕地修復(fù)和生態(tài)管護(hù)，形成了包括濕地、水體、林草等在內(nèi)的自然資源資產(chǎn)綜合體，片區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)產(chǎn)品供給能力得到大幅提升。

“在這樣的基礎(chǔ)上，杭州市通過(guò)授權(quán)西溪濕地運(yùn)營(yíng)管理有限公司開(kāi)展生態(tài)旅游等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)了周邊土地的增值和產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了西溪濕地的生態(tài)價(jià)值外溢，帶動(dòng)了整個(gè)城市的品質(zhì)提升，是外溢共享型路徑的典型做法?！弊匀毁Y源部自然資源所有者權(quán)益司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，讓價(jià)值實(shí)現(xiàn)成為“有本之木、有源之水”，甘肅臨澤縣以沙治沙的實(shí)踐同樣典型——

“風(fēng)起沙石揚(yáng)，埋地又壓房。”70年前，地處巴丹吉林沙漠邊緣的臨澤縣風(fēng)沙為患，森林覆蓋率不足0.01％。數(shù)十載治理后，當(dāng)?shù)匾褷I(yíng)造防風(fēng)固沙林21.7萬(wàn)畝，封育荒漠植被47.52萬(wàn)畝，綠洲向沙漠推進(jìn)8～14公里。

“綠進(jìn)沙退”后，如何“沙里淘金”？肉蓯蓉、有機(jī)玉米、釀酒葡萄、紅棗……政策引導(dǎo)下，當(dāng)?shù)乩习傩粘浞掷蒙硡^(qū)資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，向沙漠要效益，涌現(xiàn)出一大批專業(yè)種植戶和龍頭加工企業(yè)；立足光熱優(yōu)勢(shì)，積極探索“光伏+治沙”新模式，在茫茫戈壁上實(shí)現(xiàn)光伏板上發(fā)電、光伏板下種植沙生植物，一地兩用；屋頂光伏發(fā)電、棚舍內(nèi)養(yǎng)殖，將“閑置棚頂”變身“綠電生產(chǎn)線”，實(shí)現(xiàn)發(fā)電養(yǎng)殖兩不誤的“牧光互補(bǔ)”……

立足沙、光、熱等特色資源稟賦，臨澤縣把防沙治沙與沙產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有機(jī)銜接，有效調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量參與防沙治沙的積極性。自然資源部自然資源所有者權(quán)益司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，像臨澤這樣的地區(qū)因地制宜探索“生態(tài)保護(hù)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”模式，通過(guò)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、系統(tǒng)治理，增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，并運(yùn)用各類政策發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，最終推動(dòng)了生態(tài)的價(jià)值轉(zhuǎn)化。

賦能增值型：讓價(jià)值實(shí)現(xiàn)“動(dòng)力”更強(qiáng)

一切生態(tài)產(chǎn)品來(lái)源于自然資源。在生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式上，賦能增值型是一條典型路徑。

內(nèi)蒙古免渡河國(guó)家濕地公園位于牙克石市，地處大興安嶺西麓，每年西伯利亞的寒流都會(huì)首先抵達(dá)這里。從11月到第二年3月，原有的大片濕地全部?jī)鼋Y(jié)成冰，這樣的“冰”資源該如何價(jià)值轉(zhuǎn)化？

“我們發(fā)現(xiàn)，濕地公園優(yōu)良的自然資源和極具代表性的低溫環(huán)境，十分契合汽車高寒測(cè)試?！眱?nèi)蒙古免渡河國(guó)家濕地公園管理局局長(zhǎng)李春宇說(shuō)。利用這一優(yōu)勢(shì)，在保證濕地資源不減少、生態(tài)環(huán)境不受影響的前提下，牙克石市決定利用濕地公園內(nèi)五個(gè)總面積為323公頃的人工湖面，發(fā)展冬季汽車測(cè)試產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)特許經(jīng)營(yíng)，成為賦能濕地資源資產(chǎn)的創(chuàng)新做法。

設(shè)置租賃特許經(jīng)營(yíng)權(quán)——牙克石市政府作為授權(quán)主體，與汽車測(cè)試企業(yè)簽訂合同，通過(guò)建設(shè)用地出讓和分時(shí)段租賃冰面等方式，將建設(shè)用地使用權(quán)和冰面使用權(quán)進(jìn)行組合，以濕地資源經(jīng)營(yíng)權(quán)的形式予以出讓，讓企業(yè)在冬季開(kāi)展汽車檢測(cè)等特定業(yè)務(wù)；設(shè)置旅游特許經(jīng)營(yíng)權(quán)——在每年4月至10月，通過(guò)租賃或承包的方式，利用濕地資源開(kāi)始旅游服務(wù)和人工養(yǎng)殖，由此實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)的高效利用。

“這一創(chuàng)新，不僅實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)配置的資源最大化，還促進(jìn)了濕地冰雪資源資產(chǎn)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，探索出一條生態(tài)資源有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值和民生福祉的綠色發(fā)展路徑?！弊匀毁Y源部自然資源所有者權(quán)益司有關(guān)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)說(shuō)。

江西九江將八里湖等6個(gè)湖泊集中形成“資產(chǎn)包”后，整體配置出讓其經(jīng)營(yíng)使用權(quán)，所得收益市、縣按比例分成，用于生態(tài)保護(hù)修復(fù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；江蘇泗洪探索“綠票”交易，開(kāi)展“土地使用權(quán)+林木收益權(quán)”組合出讓模式，土地使用權(quán)競(jìng)得人同時(shí)獲得林木收益權(quán)，并為生態(tài)修復(fù)預(yù)“買單”……

實(shí)踐表明，賦能增值型的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，正是通過(guò)明確或擴(kuò)展自然資源資產(chǎn)及其產(chǎn)品的權(quán)能，如自然資源使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)及其產(chǎn)品的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)所承載的生態(tài)價(jià)值。

配額交易型：讓金山銀山“成色”更足

一邊是車水馬龍的街道和極富現(xiàn)代氣息的高樓大廈，一邊是滿目蔥蘢的紅樹(shù)林與怡然自樂(lè)的候鳥(niǎo)，在深圳，紅樹(shù)林的保護(hù)竟也蘊(yùn)藏著“點(diǎn)綠成金”的路徑密碼。

2023年9月，全國(guó)首單紅樹(shù)林保護(hù)碳匯在深圳成功交易，深圳市福田紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)126公頃的紅樹(shù)林保護(hù)活動(dòng)在第一監(jiān)測(cè)期（2010年1月1日至2020年1月1日）內(nèi)產(chǎn)生的碳匯量約3875噸，由當(dāng)?shù)啬彻疽?85元/噸的價(jià)格競(jìng)得。拍賣所得上繳深圳市財(cái)政，用于反哺紅樹(shù)林保護(hù)與修復(fù)。

“深圳市正以紅樹(shù)林保護(hù)碳匯為切入口，探索構(gòu)建覆蓋調(diào)查監(jiān)測(cè)、確權(quán)登記、碳匯計(jì)量、底價(jià)評(píng)估、市場(chǎng)交易、金融支持的藍(lán)碳全鏈條交易機(jī)制，打造市場(chǎng)化、可持續(xù)的碳匯資源交易模式?！鄙钲谑幸?guī)劃和自然資源局自然資源所有者權(quán)益處副處長(zhǎng)王歡歡說(shuō)。

的確，自2021年全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)開(kāi)市，作為配額交易型的一種，碳匯交易正成為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的新路徑。

在福建三明，林業(yè)碳票是一張家喻戶曉的票據(jù)。2021年3月開(kāi)始，三明市探索采用“森林年凈固碳量”作為碳中和目標(biāo)下衡量森林碳匯能力的基礎(chǔ)，開(kāi)展碳匯計(jì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)，對(duì)符合條件的林業(yè)碳匯量簽發(fā)林業(yè)碳票。這張“票”享有交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)等功能。

當(dāng)年5月，全國(guó)首批林業(yè)碳票在三明簽發(fā)。三明市將樂(lè)縣高唐鎮(zhèn)常口村的3197畝生態(tài)公益林折算成碳減排量12723噸，賣出14萬(wàn)元，村民人均分到150元?！板X雖不多，但意義深遠(yuǎn)！”高唐鎮(zhèn)?？诼?lián)村黨委書(shū)記張林順說(shuō)。

從鼓勵(lì)優(yōu)先購(gòu)買林業(yè)碳票以抵消大中型活動(dòng)的碳排放量，到開(kāi)展林業(yè)碳匯質(zhì)押貸款，林業(yè)碳匯在三明的應(yīng)用場(chǎng)景越來(lái)越廣，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值逐步顯現(xiàn)。

好生態(tài)如何“生金”？正如自然資源部自然資源所有者權(quán)益司有關(guān)負(fù)責(zé)人所言，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，就是要通過(guò)明確產(chǎn)權(quán)主體、健全權(quán)利體系、整體配置資產(chǎn)、加強(qiáng)收益管理等步驟，顯化山水林田湖草沙等多要素自然資源資產(chǎn)的綜合效益，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)源源不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)）