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3月24日，住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳公布了第二批城市更新典型案例集和案例名單。潯陽區(qū)孫家垅完整社區(qū)建設項目作為全國5個完整社區(qū)之一獲評入選了全國第二批城市更新典型案例，系全省首個也是唯一一個入選案例的完整社區(qū)。

孫家垅完整社區(qū)位于九江市中心城區(qū)、潯陽區(qū)腹地，由九江電信器材廠宿舍、九江整流器廠宿舍、稅務樓等11個小區(qū)組成，共49棟住宅樓、2738戶居民。社區(qū)內建筑多為上世紀七八十年代的老房子，年久失修，路面狹窄坑洼，公共綠地、活動場地、便民設施緊缺，雖周邊教育、醫(yī)療資源密集，但未充分整合利用，隨著經濟社會發(fā)展，社區(qū)功能設施難以滿足居民日益增長的生活需求。2022年起，對標完整社區(qū)建設“6個方面、20條標準”工作要求，“拆違、共建、補短”多措并舉，創(chuàng)新建設模式、融資渠道、運營方式，撬動社會資源廣泛參與社區(qū)共建、共治。更新后社區(qū)面貌煥然一新，風雨連廊、共享球場、老年服務中心等功能設施一應俱全，“書香孫家城，最美上學路”的城市文化IP深入人心。

完善了服務陣地。新建1046平方米的托幼中心、設60個托位，為社區(qū)及周邊嬰幼兒提供托育照護、早期教育及家庭教育指導等服務；新建1370平方米的養(yǎng)老中心、設42張床位，為社區(qū)老人提供頤養(yǎng)、護理、康樂服務；新建可同時容納40人就餐的“幸福食堂”，為社區(qū)老人、周邊居民提供平價就餐和送餐服務。

提升了環(huán)境品質。打開圍擋，拆除違建，將臨路綠地建設為1000余平方米的杏林文化小游園，將老水塔周邊空地改造提升為1100平方米的水塔公園，鏈接周邊資源、改造提升原江西財經職業(yè)學院4400平方米的籃球場，配置籃球、羽毛球等球類運動場地，增加了社區(qū)綠地資源與戶外休憩場地。

密切了社群關系。搭建市中醫(yī)醫(yī)院“弘揚中醫(yī)文化、促進全民健康”義診服務陣地，建設市圖書館潯陽文化宣傳陣地，開展了“黨的聲音進萬家”“慶祝建軍97周年”“暑期少兒軍訓”等系列活動，締造了和諧友善的社區(qū)社群關系。

按照產權與使用權分離的原則盤活閑置用地，有效利用江西財經職業(yè)學院宿舍區(qū)的閑置用地，新建老年服務站和托育中心，產權仍歸學院所有，賦予街道不少于40年的使用權，解決養(yǎng)老、托育難題。活化既有建筑，將廢棄多年的約600平方米國企倉庫改造為鄰里中心，解決社區(qū)辦公用房短缺問題，開放共享空間，后退圍墻、將風雨連廊步道由原來的2.5米拓寬至3.5米，改善居民的出行條件，開放周邊醫(yī)院內部綠地并打造小游園，增加社區(qū)綠色空間。

人民路街道牽頭實施，整合多部門資金，確保項目運轉，與城管部門合作，爭取央企支持，用好三峽集團雨污分流改造資金，解決社區(qū)地下管網堵塞、雨污混排問題。協同住建部門，使用舊改資金，解決樓頂漏水、外墻滲水脫落、路面坑洼、管線雜亂等問題，引進市場化機構投資運營養(yǎng)老托幼設施，對接民政部門、衛(wèi)健部門，爭取養(yǎng)老、托育專項補貼資金，用于養(yǎng)老、托育中心的建設和運營，對于專項資金覆蓋不到的部分，由市區(qū)兩級政府提供支持，區(qū)里通過融資方式進行保障，市里采取先建后補政策，按實際改造戶數每戶1萬元進行補貼，促進項目高效完成。

統籌聯動，形成多元共治格局

社區(qū)與網格相結合，實施“1335”鄰里互助網格管理新模式，建立以社區(qū)黨委為統領，包掛聯絡員、專職網格員、志警助理員“三員”為支撐，單元樓長隊、紅色服務隊、鄰里調解隊“三隊”為輔助，社會資源為補充的高質量運行機制，市場化與公益化相結合，區(qū)屬國有企業(yè)聘請專業(yè)團隊進行社區(qū)運營管理，通過黨建引領等方式引入物業(yè)服務，選定專業(yè)機構提供養(yǎng)老、托育服務，街道協調衛(wèi)健、民政部門，加強對企業(yè)運營的監(jiān)管和考核，基層組織與共建單位相結合，街道與江西財經職業(yè)學院、郵政集團九江分公司、九江市中醫(yī)醫(yī)院等單位共建，共享使用，協作維護便民設施：社區(qū)與團市委、市婦聯、市圖書館等單位聯建，開展多形式的便民、志愿服務活動，促進“硬件＋軟件”雙提質。