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4月1日，江西中煙工業(yè)有限責任公司（以下簡稱“江西中煙”）發(fā)布《公告》，稱因公司發(fā)展需要，面向社會公開招聘2025年高校畢業(yè)生70名。

和前兩年相比，今年該公司招聘公告中，“親屬回避條款”篇幅增加近兩倍，對應聘人員不符合“回避管理有關制度規(guī)定”的情形進行了逐一明確。

崗位限制情形更細化

記者注意到，《公告》既細化了“普通職工”與“領導干部”親屬在應聘該公司及全系統(tǒng)內(nèi)各級單位不同崗位的限制條件，也針對應聘者在應聘錄用前后親屬關系變化的“時間差”問題，明確了相應的限制情形，原文如下：

江西中煙系統(tǒng)內(nèi)各級單位在職職工的配偶、子女及其配偶不得應聘職工本人所在單位的崗位；

全系統(tǒng)處級以上領導干部、各級單位領導班子成員及同級非領導干部的配偶、直系血親及其配偶不得應聘本單位本系統(tǒng)各級單位；

國家局領導班子成員的配偶、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親不得應聘公司各級單位。

應聘者不得應聘錄用后即構成干部任職回避情形的崗位，也不得應聘與本人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親關系以及近姻親關系的人員擔任領導班子成員及同級非領導干部所在單位的崗位。

值得注意的是，上述內(nèi)容并未在江西中煙2024年高校畢業(yè)生招聘公告中明示，只是表述為“應聘者有親屬為江西中煙在崗人員的，不得報考錄用后與親屬構成干部任職回避情形的崗位，也不得報考與本人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親關系以及近姻親關系的人員擔任領導成員的用人單位的崗位?！?/p>

江西中煙2024年、2025年高校畢業(yè)生招聘公告截圖

親屬關系定義明示

記者注意到，參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》《國有重要骨干企業(yè)領導人員任職和公務回避暫行規(guī)定》等有關回避制度規(guī)定，《公告》明確了直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親關系、近姻親關系這三種親屬關系的定義：

直系血親關系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女；

三代以內(nèi)旁系血親關系，包括伯叔姑姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；

近姻親關系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內(nèi)旁系血親的配偶。

圖源：江西中煙

煙草系統(tǒng)提出“親屬回避制度”并非首次

從全國范圍看，煙草系統(tǒng)招聘公開提出“親屬回避制度”是在2023年。

據(jù)《羊城晚報》梳理報道，在山東煙草專賣局發(fā)布的2023年高校畢業(yè)生招聘公告中，有了明確要求。

圖為2023年山東煙草局發(fā)布的高校畢業(yè)生招聘公告

今年截至目前，已有四川、湖南、浙江、內(nèi)蒙古、廣東、江蘇、寧夏、上海、江西等23個省、自治區(qū)、直轄市煙草系統(tǒng)相繼發(fā)布招聘公告，在報考條件中，均列出了回避要求。記者登錄其中幾個還未截止報名的省、直轄市報名網(wǎng)址發(fā)現(xiàn)，《電子報名表》里都設有一個必填欄，標明“是否構成親屬回避情形”。

圖為2025年天津市煙草局的應聘表

其實，早在2017年，國家煙草專賣局發(fā)布的《關于進一步規(guī)范用工管理的意見》中，就明確要求全行業(yè)在招聘、晉升等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行回避制度。2020年，國家煙草專賣局中國煙草總公司印發(fā)《煙草行業(yè)招聘工作管理辦法》后，省級煙草局普遍在招聘工作中將親屬回避作為硬性規(guī)定，例如要求報考者需簽署承諾書，確保直系親屬不在同一單位或有業(yè)務關聯(lián)的部門任職。

觀點

從制度化上杜絕“近親繁殖”

不留暗箱操作、利益交換的空間

事實上，“直系三代血脈不得應聘”等規(guī)定，并非煙草系統(tǒng)的“新規(guī)”。政府部門、國企、事業(yè)單位都有類似規(guī)定。

雖然相關制度早已出臺，但違規(guī)現(xiàn)象仍偶有發(fā)生。

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾發(fā)文稱：細數(shù)近些年中央和各地的巡視反饋通報，“裙帶關系”“近親繁殖”屢屢被提及。從領域看，主要集中在金融、電信、電力、煙草等國企。

據(jù)國家煙草專賣局通報：2023年全國系統(tǒng)查處招聘違規(guī)案例27起，其中15起涉及地方局親屬回避問題。

人民日報社《民生周刊》曾刊文認為，不留暗箱操作、利益交換的空間，是央企“回避條款”的一個核心要素，管的就是關鍵崗位、關鍵部門甚至一些關鍵公司。

從制度化上杜絕“近親繁殖”，不可能做到絕對公平，“回避條款”受到了公眾的普遍歡迎，就是給了大家相對公平的競爭環(huán)境。央企招錄員工，就是要在“回避”條款上精準發(fā)力，杜絕用人用工上的腐敗和企業(yè)發(fā)展風險，不能讓“舉賢不避親”成為破壞“回避原則”的借口。哪怕是不設限的央企或央企崗位，“舉賢不避親”的說法也要慎用。作為央企，有更公平的招錄程序和規(guī)范，足夠滿足企業(yè)發(fā)展所需。