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局長談營商政策丨九江市司法局黨組書記、局長周文利:以法治之力賦能營商環(huán)境之優(yōu)

4月18日 17時 閱讀 30326

“法治是最好的營商環(huán)境”。記者了解到,近年來,九江市司法局立足“一個統(tǒng)抓 五大職能”,聚焦市場主體急難愁盼問題及法治需求,以強化制度建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督、法律服務(wù)為抓手,持續(xù)探索優(yōu)化法治化營商環(huán)境新路徑,不斷增強企業(yè)群眾法治獲得感和滿意度。該局黨組書記、局長周文利表示,市司法局將始終踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念,全面貫徹落實黨中央和國務(wù)院決策部署,從“重商”“護商”“暖商”三方面入手,著力助力我市法治化營商環(huán)境“再優(yōu)化”。

周文利表示,市司法局在政策文件把關(guān)上體現(xiàn)“重商”。聚焦市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點難點,修改完善影響市場主體公平競爭的相關(guān)內(nèi)容,全面清理涉企行政規(guī)范性文件和政策文件,扎實做好涉企行政規(guī)范性文件和政策文件的審查工作,為各類市場主體提供無差別的制度支持。2024年,市司法局先后為市政府涉企28項決策事項出具合法性審查意見,審查涉企行政規(guī)范性文件和政策文件20件,清理涉企行政規(guī)范性文件和政策文件228件,確保了市政府出臺的政策措施不減損市場主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

在規(guī)范執(zhí)法上體現(xiàn)“護商”。近年來,市司法局聚力降低行政執(zhí)法活動對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營影響,深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管,大力推廣“企業(yè)安靜生產(chǎn)期”制度,規(guī)定每月1—25日期間為企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”。除特殊情形,各級行政執(zhí)法部門原則上不準對企業(yè)開展行政執(zhí)法檢查,讓“無事不擾”成為涉企執(zhí)法常態(tài)。推進包容審慎監(jiān)管方式,建立行政執(zhí)法減免責清單制度,大力推行柔性執(zhí)法、人性化執(zhí)法,做到寬嚴相濟、法理相融。2024年,全市適用免罰案件數(shù)47109件,免罰金額2580.43萬余元,從輕處罰案件數(shù)2072件,減輕處罰案件7280件,減輕金額3628.69萬余元。同時,充分發(fā)揮行政復議監(jiān)督糾錯功能,推動行政機關(guān)完善執(zhí)法制度、改進執(zhí)法方式,從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法行為,預防和減少行政爭議。今年2月,我市報送的“某公司不服江西省某市城市管理局不予批準新增共享電動車投放數(shù)量行政復議案”成功入選司法部發(fā)布的10個行政復議典型案例。

在公共法律服務(wù)上體現(xiàn)“暖商”。近年來,市司法局全面整合市、縣、鄉(xiāng)公共法律服務(wù)資源,推動市縣鄉(xiāng)三級及工業(yè)園區(qū)建立“一站式”綜合性公共法律服務(wù)中心(工作站)229個。深化律企合作機制,搭建律企協(xié)作平臺,幫助企業(yè)增強抵御法律風險能力。2024年,全市律師事務(wù)所共開展“法治體檢”“法治贛商行”等活動278場次。支持律師事務(wù)所“走出去”,并引導優(yōu)化境外布局。2024年,我市江西惟民律師事務(wù)所在吉爾吉斯共和國設(shè)立分支機構(gòu),成為我省律所赴境外設(shè)立的首家業(yè)務(wù)機構(gòu)。指導公證機構(gòu)優(yōu)化涉經(jīng)營主體公證服務(wù)機制,積極探索“公證+企業(yè)”服務(wù)新模式。全市公證機構(gòu)為企業(yè)開通“綠色專道”,設(shè)置專門的企業(yè)辦證窗口,做到“當日受理、及時辦理、快速出證”。發(fā)揮調(diào)解“第一道防線”作用,探索人民調(diào)解、商事調(diào)解、公證調(diào)解等矛盾化解聯(lián)動模式,為企業(yè)發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。組織開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項普法活動,針對企業(yè)法治需求,創(chuàng)新開展“點餐式”“服務(wù)式”普法,更加精準滿足市場主體多樣化法治需求,推動了普法與法治實踐深度融合。

周文利表示,下一步,市司法局將認真履行政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)職責,扎實組織開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動,進一步規(guī)范行政檢查主體,全面梳理公布行政檢查主體行政檢查事項,在涉企現(xiàn)場檢查過程中推廣“入企掃碼”,嚴格落實涉企重大行政執(zhí)法決定備案審查機制,為加快打造“三個區(qū)域中心”、建設(shè)“一個美好家園”,高標準高質(zhì)量建設(shè)長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市提供堅強法治保障。

(九江日報記者 趙岑雨)

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編輯:王文婧

責編:肖文翔

審核:朱靜

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