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江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《江西省推進“好社區(qū)”建設(shè)實施方案》的通知

贛府廳字〔2025〕18號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省推進“好社區(qū)”建設(shè)實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2025年5月23日

（此件主動公開）

江西省推進“好社區(qū)”建設(shè)實施方案

為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于城市更新工作的部署和習近平總書記關(guān)于“城市更新要因地制宜，同社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來”的重要指示精神，落實省委十五屆七次全會精神和國家部委“好社區(qū)”工作有關(guān)要求，以“好社區(qū)”建設(shè)引領(lǐng)系統(tǒng)推進城市更新，加快打造宜居、韌性、智慧城市，切實提升居民獲得感、幸福感、安全感，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，牢牢抓住讓人民群眾安居這一基點，依托“好社區(qū)”建設(shè)，深化城市建設(shè)、運營、治理體制改革，完善城市體檢和城市更新一體化推進機制，探索可持續(xù)的城市更新模式，提高城市功能品質(zhì)和人民生活品質(zhì)。

2025年，啟動“好社區(qū)”建設(shè)工作，分類打造200個生活舒適便利、居住韌性安全、治理體系成熟、服務(wù)智慧高效的“好社區(qū)”試點，基本建立“好社區(qū)”建設(shè)工作機制，社區(qū)的功能品質(zhì)與基層治理有序提升；2026年，形成系列可復(fù)制推廣經(jīng)驗做法和“好社區(qū)”專項體檢、更新建設(shè)、設(shè)計營建等政策標準，因城施策在全省全面鋪開“好社區(qū)”建設(shè)工作；2027年，“好社區(qū)”建設(shè)政策標準、工作機制完善取得關(guān)鍵性突破，形成更多可學(xué)可鑒的江西經(jīng)驗。

二、重點任務(wù)

（一）實施機制改革工程，激發(fā)社區(qū)建設(shè)動能。

1.健全工作協(xié)同機制。構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享”的社區(qū)工作模式，充分發(fā)揮民主協(xié)商議事機制作用，將“好社區(qū)”建設(shè)納入黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)工作內(nèi)容。注重集成各級各部門政策、資金、項目和試點示范等支持社區(qū)建設(shè)。積極推動國有企事業(yè)單位、駐社區(qū)單位、社會力量、社會資本及不動產(chǎn)權(quán)人（使用人）參與社區(qū)建設(shè)、運營、治理等工作。探索建立“規(guī)劃師、建筑師、工程師”三師助推賦能社區(qū)規(guī)劃、設(shè)計、營建和治理機制，有力推動社區(qū)更新。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省委組織部、省委社會工作部、省發(fā)展改革委、省國資委、省財政廳、省自然資源廳等，各市、縣〔區(qū)〕人民政府。以下均需各市、縣〔區(qū)〕人民政府落實，不再列出）

2.完善項目生成機制。深化“先體檢、后更新”的社區(qū)體檢更新一體化推進工作機制，將社區(qū)體檢結(jié)果作為項目謀劃的重要依據(jù)。建立社區(qū)廣泛協(xié)商提出“需求清單”、相關(guān)部門深度梳理提供“資源清單”、政府統(tǒng)籌整合形成“項目清單”三張清單制度。聚焦提質(zhì)增效開展社區(qū)體檢，依據(jù)城市更新專項規(guī)劃和項目清單，建立社區(qū)更新項目庫，確定更新項目時序，有序推動社區(qū)更新。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省商務(wù)廳等）

3.創(chuàng)新項目實施機制?？h級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)社區(qū)更新項目庫制定年度實施計劃，推動存量土地混合使用和建筑功能復(fù)合利用。實施計劃應(yīng)當包括當年的具體任務(wù)、重點項目、實施要求、時序安排、保障措施等。對于工作體量大、項目周期長或者涉及主體多的社區(qū)項目，可打包立項、分項實施。鼓勵探索許可豁免清單或者告知承諾清單，完善適用存量更新改造的項目流程和技術(shù)措施，建立房屋和設(shè)施功能改變、不動產(chǎn)登記、營業(yè)執(zhí)照辦理等事項快速辦理機制，有效推動社區(qū)更新。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等）

（二）實施韌性增強工程，夯實社區(qū)安全底板。

4.建立健全房屋安全管理機制。推動構(gòu)建“屬地負責、部門協(xié)同”的城鎮(zhèn)房屋安全管理工作體系，建立房屋全生命周期安全管理制度，提高房屋建筑管理智慧化水平。加快推進危舊房和城中村改造，推動開展城鎮(zhèn)預(yù)制板房屋治理改造行動。大力整治既有建筑外墻外保溫系統(tǒng)防護層破損、開裂和脫落等安全隱患。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等）

5.提升設(shè)施安全保障能力。推動老舊破損的供排水、燃氣、強弱電等管道更新改造和數(shù)字化升級，支持有條件的社區(qū)結(jié)合城市信息模型（CIM）平臺建設(shè)，全面提升智慧化運營管理能力。加強居民供水質(zhì)量監(jiān)測。推動提升社區(qū)內(nèi)部雨污水管網(wǎng)養(yǎng)護專業(yè)化水平。增強社區(qū)地下設(shè)施排水防澇能力。推進社區(qū)燃氣安全風險管控和隱患排查治理。加強既有人防工程防護設(shè)施、消火栓建設(shè)維護管理和人防工程標識標牌及消防基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省國防動員辦、省消防救援局等）

6.強化應(yīng)急處突基礎(chǔ)能力。強化社區(qū)風險防范預(yù)案管理，增強監(jiān)測預(yù)警、信息報告、先期處置和組織動員能力。加強災(zāi)害預(yù)警接收設(shè)施建設(shè)，加大要素保障力度，提升對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的預(yù)警和處置能力，強化消防宣傳和消防治理，提高火災(zāi)事故防范和處置能力。持續(xù)實施打通消防“生命通道”集中整治和電動自行車安全隱患全鏈條整治。（責任單位：省應(yīng)急管理廳、省委政法委、省衛(wèi)生健康委、省消防救援局、省氣象局等）

（三）實施設(shè)施提升工程，改善社區(qū)居住環(huán)境。

7.補齊便民設(shè)施短板。結(jié)合外部新建、周邊共享和內(nèi)部挖潛等增加停車設(shè)施有效供給。完善既有小區(qū)電動自行車集中停放充電設(shè)施。推進電動汽車充電設(shè)施升級改造和共建共享。推動社區(qū)人行道和自行車道建設(shè)。補齊道路、公共空間、公共服務(wù)場所等無障礙和適老化設(shè)施。鼓勵引導(dǎo)既有住宅加裝電梯，有序開展住宅老舊電梯更新更換。建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達的全民健身場地，因地制宜配置健身器材和體育設(shè)施。鼓勵社區(qū)推廣高品質(zhì)供水設(shè)施。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省殘聯(lián)、省體育局等）

8.完善公共服務(wù)配套。大力開展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)場地空間拓展攻堅行動，采取多種方式補齊社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施。加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，暢通區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)供需渠道。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，推進社區(qū)嵌入式托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。擴大普惠性學(xué)前教育資源，有效提供課后托管服務(wù)。合理發(fā)展社區(qū)醫(yī)院，提升社區(qū)醫(yī)院服務(wù)能力，提高基層防病治病和健康管理水平。增強老舊社區(qū)商業(yè)設(shè)施服務(wù)能力。（責任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳等）

（四）實施綠色發(fā)展工程，營造社區(qū)低碳生活。

9.厚植社區(qū)生態(tài)低碳本底。全面實施公園綠地開放共享，有序推進口袋公園建設(shè)，因地制宜開展小微空間整治提升。健全污水管網(wǎng)接駁管理機制，整治小區(qū)雨污管錯漏混接或污水直排?？茖W(xué)規(guī)范設(shè)置生活垃圾分類投放點和收集容器，統(tǒng)籌力量引導(dǎo)、監(jiān)督生活垃圾分類。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等）

10.推動綠色建筑發(fā)展。探索建筑節(jié)能專項體檢，加大綠色技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，統(tǒng)籌推進建筑及設(shè)施設(shè)備綠色化改造。鼓勵既有建筑結(jié)合實際建設(shè)條件加裝太陽能光伏等可再生能源，引導(dǎo)居民、產(chǎn)權(quán)單位、社會資本共同承擔節(jié)能改造、綠色化改造費用。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省電力公司等）

（五）實施智慧賦能工程，推動社區(qū)數(shù)字轉(zhuǎn)型。

11.實施設(shè)施智慧化改造。加快實施社區(qū)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，推動既有社區(qū)設(shè)置基本智能產(chǎn)品，提升社區(qū)設(shè)施智慧化服務(wù)水平。推動智能信包箱（快件箱）等自助服務(wù)終端在住區(qū)布局。加快停車設(shè)施智能化建設(shè)和改造。持續(xù)推動“數(shù)字家庭”建設(shè)。推動“贛通碼”向社區(qū)應(yīng)用領(lǐng)域延伸。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)服務(wù)辦、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省郵政管理局等）

12.擴大智慧服務(wù)場景。推進“智慧+社區(qū)”建設(shè)，深化新一代信息技術(shù)在社區(qū)服務(wù)和治理中的應(yīng)用，全域全量采集物業(yè)服務(wù)、生活服務(wù)和政務(wù)服務(wù)等數(shù)據(jù)。推進智慧物業(yè)綜合管理平臺建設(shè)，打造社區(qū)智能化運管服綜合平臺。（責任單位：省政務(wù)服務(wù)辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委等）

（六）實施治理強基工程，提升社區(qū)服務(wù)能力。

13.提升社區(qū)治理水平。完善社區(qū)工作事項清單，建立健全參與平臺渠道，規(guī)范社區(qū)公共服務(wù)和代辦政務(wù)服務(wù)事項，推進社區(qū)服務(wù)規(guī)范化、標準化。優(yōu)化網(wǎng)格管理服務(wù)事項內(nèi)容、辦理機制和流程，推動各部門管理網(wǎng)格在社區(qū)實現(xiàn)“多格合一”。開展城管進社區(qū)活動，探索城市管理融入社區(qū)治理新模式。健全完善黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方議事協(xié)調(diào)機制。積極推進社區(qū)志愿服務(wù)。（責任單位：省委組織部、省委社會工作部、省委政法委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)服務(wù)辦、省民政廳等）

14.融入社區(qū)文化底蘊。將文化元素融入社區(qū)建設(shè)與風貌塑造，形成社區(qū)文化品格。加強不可移動文物、歷史建筑、歷史環(huán)境要素、歷史地段等保護利用力度，鼓勵采用微改造方式維護整修社區(qū)歷史建筑，依法依規(guī)通過加建、改建和添加設(shè)施等方式適應(yīng)現(xiàn)代生活需要。落實社區(qū)文化空間載體，持續(xù)推動城市書房、文化驛站、老年活動中心等新型文化空間建設(shè)。根據(jù)居民需求組織開展群眾性文化體育活動。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省民政廳、省體育局等）

15.促進物業(yè)服務(wù)提質(zhì)。制定物業(yè)管理規(guī)范導(dǎo)則，推動物業(yè)分類規(guī)范管理，以示范引領(lǐng)全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平。擴大無物業(yè)小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋范圍。加大物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理力度，拓展信用信息評價結(jié)果應(yīng)用場景。加強街道、社區(qū)黨組織對業(yè)主委員會引領(lǐng)作用，強化街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和居（村）民委員會對業(yè)主大會和業(yè)主委員會的指導(dǎo)、協(xié)助和監(jiān)督。鼓勵探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，滿足居民多樣化多層次生活需求。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省委組織部、省委社會工作部、省市場監(jiān)管局等）

三、保障措施

省級層面建立城市更新暨“好社區(qū)”建設(shè)工作專班，專班辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣（區(qū)）人民政府要加大對“好社區(qū)”建設(shè)工作指導(dǎo)力度，形成省市縣縱向聯(lián)動、行業(yè)部門間橫向協(xié)同的工作合力，統(tǒng)籌推進完整社區(qū)、城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施、城市一刻鐘便民生活圈、無障礙社區(qū)等社區(qū)工作。強化社區(qū)更新資金保障，用足用好財政資金、金融政策和社會資本等各方資金資源。及時總結(jié)經(jīng)驗做法，加大宣傳力度，營造“好社區(qū)”建設(shè)濃厚氛圍。

（來源：“江西省人民政府”微信公眾號）