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　　“當(dāng)前市屬集團(tuán)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)閑置主要集中在哪些領(lǐng)域？資產(chǎn)閑置的主要原因是什么？企業(yè)又采取了哪些具體盤活舉措？”“企業(yè)債務(wù)規(guī)模及結(jié)構(gòu)如何？?jī)敻赌芰θ绾?？資產(chǎn)負(fù)債率是否控制在合理區(qū)間？”在年初市人大常委會(huì)召開的市屬國有企業(yè)資產(chǎn)管理情況調(diào)研座談會(huì)上，市人大代表、咨詢專家連番發(fā)問，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志坦誠回應(yīng)，一問一答間為國資國企高質(zhì)量發(fā)展謀思路、獻(xiàn)良策。

　　加強(qiáng)地方人大對(duì)國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督，既是黨中央的重要決策部署，也是踐行全過程人民民主的有效途徑。近年來，市人大常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署及省委、市委工作要求，創(chuàng)新實(shí)施“1+1+N”監(jiān)督，為國資國企發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　抓好“1”個(gè)“報(bào)告制度”嚴(yán)格落實(shí)，夯實(shí)監(jiān)督根基

　　黨中央于2017年12月印發(fā)關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見，賦予了人大一項(xiàng)新職責(zé)，即加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。市委迅速響應(yīng)，出臺(tái)相關(guān)意見，市人大常委會(huì)細(xì)化工作舉措，從報(bào)告時(shí)間、報(bào)告內(nèi)容到數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)均作出嚴(yán)格規(guī)范。

　　通過落實(shí)“年度專項(xiàng)報(bào)告+綜合報(bào)告”機(jī)制，市人大常委會(huì)按照國有企業(yè)、金融國企、行政事業(yè)性、國有自然資源四類資產(chǎn)分別聽取專項(xiàng)報(bào)告，今年11月將審議自然資源國有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)四類資產(chǎn)第二輪監(jiān)督全覆蓋。

　　為確保國有資產(chǎn)保值增值，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，市政府推出《九江市屬國有企業(yè)監(jiān)督管理辦法》等5項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，財(cái)政、國資等部門配套20余項(xiàng)管理辦法，形成完善監(jiān)督、管理體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年底，國有企業(yè)、金融國企、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總量分別達(dá)五年前的2.31倍、1.69倍、3.17倍，國有資本保值增值成效顯著。

　　突出“1”個(gè)“資產(chǎn)特點(diǎn)”精準(zhǔn)監(jiān)督，提升監(jiān)督實(shí)效

　　不同類型的國有資產(chǎn)，其性質(zhì)、用途、管理方式都存在差異，只有精準(zhǔn)把握這些特點(diǎn)，才能有的放矢地開展監(jiān)督。在首輪摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，市人大常委會(huì)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依據(jù)資產(chǎn)特點(diǎn)根據(jù)國有企業(yè)、金融國有企業(yè)、行政事業(yè)性、國有自然資源四類國有資產(chǎn)及其管理的特點(diǎn)和要求，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督。

　　——針對(duì)少數(shù)國有企業(yè)資產(chǎn)未納入統(tǒng)一監(jiān)管等問題，督促推動(dòng)全市經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，工商類企業(yè)資產(chǎn)全部納入監(jiān)管，并將市縣兩級(jí)22家經(jīng)營(yíng)主體全部納入經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)，國有企業(yè)資源得到有力整合。

　　——針對(duì)金融國有企業(yè)有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠等問題，督促推動(dòng)全市中小企業(yè)融資信用數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索建立跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)的共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高中小企業(yè)的信用評(píng)分和貸款可得性，進(jìn)一步提高金融服務(wù)效能。

　　——針對(duì)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)配置使用效益不高等問題，提出加強(qiáng)國有資產(chǎn)信息化管理、推進(jìn)“公務(wù)倉”建設(shè)、構(gòu)建資產(chǎn)評(píng)價(jià)體系等建議，有效推動(dòng)存量資產(chǎn)盤活，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)集約高效使用。今年還將國有企業(yè)閑置資產(chǎn)盤活作為對(duì)市國資委開展專項(xiàng)工作評(píng)議的主要內(nèi)容，推動(dòng)相關(guān)部門采取有效舉措加以落實(shí)。

　　創(chuàng)新“N”種監(jiān)督方式，不斷拓展監(jiān)督深度

　　為深化監(jiān)督成效，市人大常委會(huì)打破傳統(tǒng)思維定式，積極探索創(chuàng)新，構(gòu)建起“多維聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督機(jī)制，通過多種方式協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)國資管理監(jiān)督工作向更深層次發(fā)展。

　　以代表建議為抓手，強(qiáng)化民意監(jiān)督實(shí)效。市人大常委會(huì)圍繞人大代表提出的“完善國資監(jiān)管體制”“提升資源利用效率”等10余條建議，建立“銷號(hào)管理”機(jī)制督辦整改。建立建議辦理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，將“破解國有資產(chǎn)租賃梗阻、提升經(jīng)營(yíng)效率”建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，推動(dòng)市國資委出臺(tái)相關(guān)操作指南，優(yōu)化資產(chǎn)租賃流程，提升運(yùn)營(yíng)效率。

　　建立多方協(xié)同機(jī)制，深化聯(lián)合監(jiān)督效能。建立與國資、財(cái)政等部門的常態(tài)化溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。同時(shí)建立預(yù)算決算審查銜接機(jī)制，結(jié)合每年開展的國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算審查與國資管理情況專項(xiàng)調(diào)研，助力政府部門科學(xué)施策。在國資管理監(jiān)督中，通過聯(lián)合調(diào)研、數(shù)據(jù)共享、經(jīng)驗(yàn)互鑒等方式建立與各縣（市、區(qū)）人大的常態(tài)化協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，并在今年將監(jiān)督觸角延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大。

　　整合多方監(jiān)督資源，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督貫通融合。在2024年行政事業(yè)性國有資產(chǎn)調(diào)研中，以人大代表、專家現(xiàn)場(chǎng)直擊問題核心，推動(dòng)相關(guān)部門立行立改。依托預(yù)算聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的國資監(jiān)督模塊實(shí)時(shí)分析國資關(guān)鍵指標(biāo)，生成專項(xiàng)報(bào)告為線下調(diào)研提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。創(chuàng)新構(gòu)建“人大+審計(jì)+財(cái)會(huì)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)審計(jì)部門將國有資產(chǎn)管理納入年度專項(xiàng)審計(jì)計(jì)劃，以專項(xiàng)審計(jì)保障監(jiān)督同頻；財(cái)政部門通過預(yù)決算審查等強(qiáng)化日常監(jiān)管，以協(xié)同監(jiān)督提升監(jiān)管效能。

（朱德奇?黃超?九江日?qǐng)?bào)記者?黃夢(mèng)如）