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江西九江監(jiān)督護航農(nóng)村飲水安全

從“喝上水”到“喝好水”

盛夏時節(jié)的江西省九江市德安縣林泉鄉(xiāng)屏峰村，蒼翠欲滴，生機勃勃，鄉(xiāng)村公路邊一條覆蓋著薄薄草芽的長溝伸向遠方，這是去年該村新埋設(shè)的自來水管道。在屏峰村村民朱幫華家的生態(tài)農(nóng)場后廚，汩汩清水從嶄新的水龍頭中流出?！白詮耐俗詠硭瑏磙r(nóng)場的游客翻了兩番。”朱幫華對前來走訪的紀檢監(jiān)察干部說。

習(xí)近平總書記強調(diào)，民生是最大的政治。農(nóng)村飲水安全既是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工程，更是檢驗基層治理能力的民生大考。九江市紀委監(jiān)委在整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題過程中，堅持“小切口”靶向治理、精準施策，緊盯影響農(nóng)村飲水安全的供水管網(wǎng)末梢梗阻、水質(zhì)監(jiān)管盲點等民生痛點，推動全市開展整治，構(gòu)建起“源頭管控、過程監(jiān)督、長效保障”的農(nóng)村供水治理體系，讓農(nóng)村群眾喝上水、喝好水。

江西省九江市紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持靶向治理、精準施策，緊盯農(nóng)村飲水安全中的供水管網(wǎng)末梢梗阻、水質(zhì)監(jiān)管盲點等民生痛點，推動全市深入開展整治，切實保障農(nóng)村群眾喝上水、喝好水。 圖為近日，該市修水縣紀檢監(jiān)察干部到修水縣東津水庫水源保護地開展監(jiān)督檢查。趙球 攝

拓寬渠道，緊盯涉農(nóng)村飲水安全不正之風(fēng)嚴查快處

“我們這邊天氣干旱的時候，用水高峰期水壓就比較小，給生活帶來了很大不便?！?024年10月，在九江市紀委監(jiān)委與市電視臺聯(lián)合制作的《把實事辦好——電視問政“面對面”》節(jié)目上，柴桑區(qū)江洲鎮(zhèn)洲頭村村民潘少軍現(xiàn)場向市水利局主要負責(zé)人提出問題。

收到問題反映后，市水利局隨即進行調(diào)查。原來，江洲鎮(zhèn)自來水廠考慮裝水表需要收取分裝費，因此實行固定水費制，村民每月不管使用多少水，都只繳納固定的水費。一些村民沒有節(jié)約意識，導(dǎo)致用水高峰期用水量大、水壓不足。

群眾點題、部門答題、紀委監(jiān)委監(jiān)督，這是九江市紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦群眾關(guān)切，靶向發(fā)力護航農(nóng)村飲水安全的具體舉措?！拔覀儼艳r(nóng)村供水保障問題公布在電視上，水利部門主要負責(zé)人現(xiàn)場報告工作進展情況，并直接回答觀眾提出的問題，同時公布監(jiān)督電話，將收集到的問題與現(xiàn)場提出的問題一并建立臺賬，督促水利部門整治整改。”九江市紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志介紹。在市紀委監(jiān)委駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督推動下，水利部門跟蹤督辦，督促江洲鎮(zhèn)自來水廠及時為每家每戶安裝水表，明確收費標準，解決農(nóng)村供水計量不準、收費不規(guī)范等問題。規(guī)范化管理后，村民節(jié)約用水的意識明顯增強。“現(xiàn)在水壓穩(wěn)定，再也不用半夜起床接水存水了?！迸松佘娬f。

九江市紀檢監(jiān)察機關(guān)強化“室組地”聯(lián)動，貫通巡察和派駐監(jiān)督，從水源地至水龍頭開展全鏈條監(jiān)督。針對上級反饋、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)、群眾反映的農(nóng)村供水保障問題，紀檢監(jiān)察機關(guān)督促相關(guān)部門和地區(qū)制定問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，對整改情況持續(xù)追蹤，定期調(diào)度問效，以監(jiān)督閉環(huán)推動問題整改銷號清零。

為有效解決群眾急難愁盼問題，九江市紀委監(jiān)委用好“線上舉報+線下走訪”渠道：一方面，在網(wǎng)上公布舉報電話并線上接收舉報；另一方面，組織紀檢監(jiān)察干部下沉一線，進村入戶收集意見建議。截至目前，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)推動解決用水困難、收費不透明等問題672件，受理問題線索153件，處理21人。

“群眾反映的水質(zhì)問題，本質(zhì)上是干部作風(fēng)問題?！辈痪们?，九江市紀委監(jiān)委主要負責(zé)同志在對柴桑區(qū)委、區(qū)政府主要負責(zé)同志開展政治談話時，指出該區(qū)城子鎮(zhèn)相關(guān)干部作風(fēng)漂浮，解決群眾反映水質(zhì)問題不用心、不作為。

此前，柴桑區(qū)紀委監(jiān)委收到城子鎮(zhèn)群眾反映，家里自來水水質(zhì)渾濁，多次聯(lián)系鎮(zhèn)干部卻一直未得到有效解決。收到群眾反映后，該區(qū)紀委監(jiān)委對相關(guān)問題開展調(diào)查核實。經(jīng)查，城子鎮(zhèn)黨員干部王某某和熊某某多次接到群眾關(guān)于水質(zhì)渾濁的反映。兩人在未找到準確原因，也未采取實際舉措情況下，僅督促自來水廠加強維護，導(dǎo)致問題遲遲未得到解決。最終，兩人因作風(fēng)不嚴不實，對關(guān)乎群眾切身利益問題漠不關(guān)心、敷衍應(yīng)付，造成不良影響，被給予黨內(nèi)警告處分。

在嚴肅查處工作人員作風(fēng)不嚴不實等問題的同時，柴桑區(qū)紀委監(jiān)委監(jiān)督推動城子鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)自來水主、支管道進行了多次清洗，安裝支管末端排水閥門28處，為427戶居民更換入戶管道，設(shè)置78個水質(zhì)采樣點常態(tài)化進行采樣檢測。

九江市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦糾治農(nóng)村飲水領(lǐng)域腐敗問題和不正之風(fēng)，全面起底信訪舉報、日常監(jiān)督、審計移送、巡察反饋等方面問題線索，加強對行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)腐問題的研判，緊盯水利項目建設(shè)、大額資金使用、水費收繳等方面，深挖徹查侵占挪用、虛報套取、吃拿卡要等問題，嚴肅查處了彭澤縣水利局原黨組書記、局長劉某，共青城市應(yīng)急管理局原黨委委員、副局長董某某等違紀違法案，持續(xù)釋放一嚴到底的高壓信號。

“無論是用水安全，還是水費水價，都直接關(guān)系群眾切身利益，必須盯住抓、持續(xù)抓，一抓到底，絕不退讓。”九江市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志表示。

壓實責(zé)任，因地制宜精準解決群眾飲水難題

德安縣林泉鄉(xiāng)屏峰村地處山區(qū)，該村五組、六組、七組地勢較高，距離自來水主管道較遠，曾經(jīng)有162戶農(nóng)戶沒有接通自來水，“吃水難”問題長期困擾著當?shù)卮迕瘛?024年7月，該縣紀委監(jiān)委工作人員在走村入戶訪民情、摸排問題時了解到該情況。該縣紀委監(jiān)委隨即督促縣水利局、林泉鄉(xiāng)政府和國企德安潤泉供水有限公司回應(yīng)群眾需求，將水管、水表安裝到每家每戶。同時，為解決地勢高、水壓不穩(wěn)問題，德安潤泉供水公司還在蜿蜒的山路邊上安裝了一個加壓泵站。

“如果沒有這個加壓泵站，屏峰村的幾個小組水壓根本上不去。現(xiàn)在進水水壓只有0.2兆帕，但出水水壓達到了0.5兆帕?！钡掳矟櫲┧竟ぷ魅藛T介紹。像這樣的加壓泵站，德安縣的偏遠鄉(xiāng)村安裝了28個，通過加壓泵站的二次加壓，有的甚至經(jīng)過三次加壓，最終讓自來水流進村民家中。

九江市集山區(qū)、湖區(qū)、庫區(qū)為一體，農(nóng)村地形條件復(fù)雜，水資源分布不均。在市紀委監(jiān)委的監(jiān)督推動下，水利部門把解決好農(nóng)村地區(qū)供水問題作為民心工程，全面推行城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，以縣域為單位，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)以城市供水管網(wǎng)延伸和規(guī)?；┧こ虨橹鳎⌒图惺焦┧こ虨檩o，分散式供水工程為補充的供水工程體系?！拔覀兂闪⒐ぷ餍〗M，每月調(diào)度，壓實地方政府主體責(zé)任、行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，切實解決好農(nóng)村地區(qū)供水問題?！本沤屑o委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室相關(guān)負責(zé)同志表示。

“針對一些人員居住分散的偏遠地區(qū)不具備規(guī)?；┧畻l件問題，我們督促市水利部門因地制宜，通過跨區(qū)協(xié)作等方式，制定一地一策攻堅方案，切實滿足群眾用水需求?！本沤屑o委監(jiān)委駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責(zé)同志介紹。除了建設(shè)單村供水站，有的地方還通過“庫水引調(diào)”工程，將庫區(qū)水引入山泉水管網(wǎng)，實現(xiàn)旱季水量穩(wěn)定；有的地方通過跨區(qū)域協(xié)作接入鄰縣自來水管網(wǎng)，讓村民告別“靠天喝水”；有的地方通過建設(shè)引提水工程，讓村民用上穩(wěn)定自來水。該市紀委監(jiān)委通過調(diào)研督導(dǎo)、監(jiān)督檢查等方式，推動水利部門解決好農(nóng)村小型集中供水工程和分散供水工程偏多、工藝設(shè)施不完善、管理服務(wù)質(zhì)量不高、水質(zhì)水量水壓與群眾需求有差距等問題。截至目前，該市已完成477處小型及分散供水區(qū)域規(guī)范化建設(shè)改造。

有水用更要用好水護好水。“九江農(nóng)村地區(qū)供水工程點多、面廣、小而散且鄉(xiāng)鎮(zhèn)地形地貌復(fù)雜多樣，導(dǎo)致管理成本、水損、電耗都比較高，衍生了農(nóng)村用水高峰期水量不足、一下雨水質(zhì)就渾濁以及偏遠村組接不上自來水等問題。”九江市水利局農(nóng)村供水保障科科長李松介紹。

為統(tǒng)籌解決問題，九江市紀委監(jiān)委督促各縣（市、區(qū)）推進縣域統(tǒng)管模式，由縣級政府引進規(guī)?；顿Y主體，并購收購鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，實行集中經(jīng)營管理。李松介紹：“在紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督推動下，行業(yè)主管部門和供水公司簽訂城鄉(xiāng)供水一體化合作協(xié)議和全員、全域、全覆蓋服務(wù)協(xié)議，縣一級農(nóng)村自來水基本實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一服務(wù)?！睋?jù)了解，九江市農(nóng)村飲水安全問題集中整治以來，全市共計18.6萬名群眾告別了“吃水難”問題。

系統(tǒng)施治，推動強化“從源頭到水龍頭”全鏈條治理

在德安縣彭山水廠智慧水務(wù)監(jiān)測中心，監(jiān)測大屏動態(tài)匯聚全縣所有供水節(jié)點數(shù)據(jù)，包含濁度、余氯、流量、管網(wǎng)壓力等各項關(guān)鍵指標。“智能化監(jiān)看分析預(yù)警系統(tǒng)，不僅可以實時監(jiān)看水源保障情況，還可以提前預(yù)警水量不足、水質(zhì)不達標等問題，并提供可操作性強的應(yīng)急預(yù)案，進一步筑牢農(nóng)村供水安全防線?！惫ぷ魅藛T介紹。

圖為近日，該市德安縣紀檢監(jiān)察干部在縣豐林水廠圍繞制水工藝流程、設(shè)備維護等進行監(jiān)督檢查。梅秀群 攝

針對查辦案件和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村水質(zhì)污染隱患大、人工巡檢效率低、應(yīng)急用水調(diào)度不及時等問題，九江市紀委監(jiān)委推動各地政府和水利部門加強農(nóng)村供水信息化建設(shè)，搭建智能化監(jiān)測平臺，實現(xiàn)水源、水質(zhì)、水量實時動態(tài)監(jiān)測，構(gòu)建起“自動預(yù)警、實時預(yù)報、智能預(yù)演、動態(tài)修正”的管護體系，實現(xiàn)農(nóng)村供水管護的智慧化轉(zhuǎn)型。截至目前，全市已有7個縣建成了集安防、水量、水壓、水質(zhì)監(jiān)測與統(tǒng)一服務(wù)于一體的智慧供水信息平臺，為農(nóng)村供水安全插上科技翅膀。

“我們堅持把監(jiān)督、辦案、整改、治理貫通起來，督促問題解決帶動系統(tǒng)施治，推動制度完善，實現(xiàn)常治長效?！本沤屑o委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志介紹。該市紀委監(jiān)委聚焦農(nóng)村供水短板，督促水利部門系統(tǒng)排查梳理農(nóng)村供水保障項目建設(shè)、使用、維修養(yǎng)護等方面存在的突出問題，建立完善相關(guān)制度機制。推動市水利局編制適用于農(nóng)村集中供水工程及城市管網(wǎng)延伸工程的日常管理運行維護手冊，明確水源保護、水質(zhì)檢測、管網(wǎng)維護、供水服務(wù)等15項工作標準，并建立日常巡查制度，細化3類31項巡查內(nèi)容，實現(xiàn)農(nóng)村供水工程運行管護規(guī)范化、操作精細化。

既抓共性問題，又解決個性問題。針對群眾反映的修水縣超標準收取農(nóng)村飲用水水費及安裝費問題，九江市紀委監(jiān)委推動縣政府重新修訂農(nóng)村安全飲水工程運行管理辦法，進一步明確農(nóng)村水費收取原則，確保規(guī)范合理，讓群眾真正得到實惠。

“我們將立足水源有保障、管護有標準、水質(zhì)能達標、群眾能滿意的目標，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，持續(xù)推動水利部門建立健全從水源到水龍頭全鏈條保障體系，堅決守牢農(nóng)村飲水安全底線，讓群眾喝上穩(wěn)定水、干凈水、放心水?！本沤屑o委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志表示。

（來源：中國紀檢監(jiān)察報，何翠銘 劉亮 黃晨）