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江西九江：自然資源變資產(chǎn)

8月17日 08時(shí) 閱讀 30161

九江市是江西省唯一通江達(dá)海的城市。這里不僅眾水匯聚，山水相依，還是江西省傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn)。近年來，當(dāng)?shù)囟啻氩⑴e，使綠水青山“變現(xiàn)生金”，讓生態(tài)資源成為生態(tài)資產(chǎn)，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路。

湖泊打成“資產(chǎn)包”

“我們通過開辟‘跨區(qū)域+多權(quán)能’組合模式，成功出讓八里湖等6個(gè)湖泊，將原有無法統(tǒng)籌的跨區(qū)域碎片化、零散化湖泊資源整合利用?！本沤邪l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)了解，當(dāng)?shù)赝ㄟ^設(shè)權(quán)賦能、整體出讓，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、單要素、多權(quán)能整體配置，提升了湖泊等自然資源資產(chǎn)的整體價(jià)值。九江市自然資源局副局長(zhǎng)李英富介紹，6個(gè)湖泊集中形成“資產(chǎn)包”后，經(jīng)整體配置，所得收益市、縣按比例分成，用于生態(tài)保護(hù)修復(fù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金、資金護(hù)資源”的良性循環(huán)。

“依托九江市全民所有自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)，我們公司通過競(jìng)標(biāo)，獲得了芳蘭湖濕地公園優(yōu)質(zhì)的資源資產(chǎn)包。”九江聚益供應(yīng)管理有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人蔡沛文說，借助這一資產(chǎn)包，公司打造了“生態(tài)+文旅+產(chǎn)業(yè)”模式，過去一個(gè)季度的收入近千萬元。未來，他們將挖掘更多優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。

“芳蘭湖濕地公園的入市交易，不僅解決了公園日常運(yùn)維問題，還解決了生態(tài)保護(hù)資金的來源問題，實(shí)現(xiàn)了自然資源資產(chǎn)的保值增值。”李英富說。

形成管理“一張圖”

生態(tài)資產(chǎn)顯化是將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為可量化、可交易的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，將為生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)和權(quán)益分配提供產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。

近年來，九江市針對(duì)自然資源資產(chǎn)“底數(shù)不清、產(chǎn)權(quán)不明”等問題，全面調(diào)查市域內(nèi)自然資源資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬、保護(hù)和開發(fā)利用狀況。當(dāng)?shù)鼐幹屏巳袼凶匀毁Y源資產(chǎn)清查和資產(chǎn)平衡表，建立自然資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)庫(kù)，并以此為基礎(chǔ)，編制了市級(jí)自然資源資產(chǎn)清單，對(duì)全民所有自然資源資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成自然資源資產(chǎn)權(quán)益管理“一張圖”。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。記者了解到，為破解自然資源資產(chǎn)“管護(hù)缺位、質(zhì)效不高”的問題，九江市從技術(shù)層面提升監(jiān)管效能，創(chuàng)新建立“前端視頻監(jiān)控人工智能識(shí)別+中端應(yīng)用軟件精準(zhǔn)預(yù)警+后端指揮中心自動(dòng)派單”的自然資源智能監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)自然資源違法行為進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別、定位、分析、預(yù)警、處置等。與平臺(tái)搭建前相比，違法比例下降62.26%。

李英富介紹，為對(duì)“林、水、礦”等地方生態(tài)資源領(lǐng)域開展精準(zhǔn)監(jiān)督，九江市構(gòu)建了全閉環(huán)管理體系，搭建生態(tài)保護(hù)紅線智能化應(yīng)用場(chǎng)景。此外，該場(chǎng)景還可通過衛(wèi)星遙感影像和AI識(shí)別算法，識(shí)別生態(tài)修復(fù)區(qū)域；通過傾斜攝影三維模型計(jì)算生態(tài)修復(fù)的面積和體積，與礦山復(fù)墾方案進(jìn)行對(duì)比，監(jiān)測(cè)礦山修復(fù)進(jìn)度是否達(dá)標(biāo)。

打通轉(zhuǎn)化新通道

一陣夏雨過后，廣袤的贛北山林更加郁郁蔥蔥。“承包期延長(zhǎng)，我可以放心發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)了?！蹦玫叫掳娌粍?dòng)產(chǎn)登記證，九江市武寧縣甫田鄉(xiāng)林農(nóng)黃兼德信心滿滿。和黃兼德一樣有信心的，還有其他廣大林農(nóng)。目前，九江市已有69萬戶、53萬畝集體林地完成延包合同簽訂，發(fā)放林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證234本，涉及集體林地10.82萬畝，新增流轉(zhuǎn)集體林地12.9萬畝。

通過林長(zhǎng)制改革，這片山林正轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生態(tài)資產(chǎn)。作為林長(zhǎng)制改革的先行者，今年以來，九江市構(gòu)建“林長(zhǎng)+林改”“林長(zhǎng)+林企”“林長(zhǎng)+國(guó)有林場(chǎng)”工作機(jī)制，推進(jìn)縣屬國(guó)有林場(chǎng)改革，建立支持國(guó)有林場(chǎng)做優(yōu)做活做強(qiáng)機(jī)制，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，積極探索國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、林業(yè)碳匯開發(fā)、濕地資源運(yùn)營(yíng)等林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑。

為激活自然資源生態(tài)價(jià)值，2024年10月，九江市出臺(tái)《關(guān)于加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的工作方案》，全面開展生態(tài)產(chǎn)品普查統(tǒng)計(jì)、確權(quán)登記、生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算統(tǒng)計(jì)，推動(dòng)完善生態(tài)資產(chǎn)確權(quán)、第三方核算、市場(chǎng)交易、轉(zhuǎn)移登記等完整交易流程，著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)制度體系。同時(shí)，該市加快建設(shè)九江市生態(tài)資源儲(chǔ)蓄運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，健全生態(tài)資源儲(chǔ)備運(yùn)用機(jī)制，深化自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)，全力打響九江生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革品牌。

（來源：科技日?qǐng)?bào)）

編輯：王嘉琪

責(zé)編：肖文翔

審核：朱靜