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本辦法所稱市本級政府投資，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)使用市本級預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動，包括新建、擴建、改建、技術(shù)改造等。

市本級政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則，投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項目，以非經(jīng)營性項目為主。

市本級政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應(yīng)，加強對政府投資資金的預(yù)算約束。市政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁建設(shè)“形象工程”“面子工程”。

市本級政府投資資金按項目安排，以直接投資方式為主，對確需支持的經(jīng)營性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補助、貸款貼息等方式。

嚴(yán)格落實“一項目一代碼”制度，除涉及國家秘密的政府投資項目外，項目單位應(yīng)當(dāng)通過江西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）申報項目，由在線平臺生成項目代碼。

組織實施建設(shè)政府投資的項目單位應(yīng)當(dāng)編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計，報項目審批部門審批。

市政府投資項目在組織招投標(biāo)前，項目單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定報送市財政局進(jìn)行預(yù)算評審；未經(jīng)財政評審的，不得開工建設(shè)，不得撥付資金。項目施工圖預(yù)算結(jié)果（招標(biāo)控制價）不得超過初步設(shè)計批復(fù)（或其他項目批復(fù)文件）中工程建設(shè)總費用。

（一）相關(guān)規(guī)劃中已經(jīng)明確的項目；

（二）部分?jǐn)U建、改建項目；

（三）建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項目；

（四）為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目。

前款第（一）、（二）、（四）項所列項目的具體范圍和簡化程序的內(nèi)容，按照省人民政府投資主管部門要求實施。前款第（三）項所列項目的具體范圍按照國務(wù)院投資主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定的規(guī)定執(zhí)行。

市政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照項目審批部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和設(shè)計方案實施，不得擅自變更。

有下列情形之一確需變更的，經(jīng)市政府同意后，按照規(guī)定的程序報原項目審批部門重新審批：

（一）擬變更建設(shè)地點的；

（二）擬對建設(shè)規(guī)模調(diào)整百分之十以上的；

（三）擬變更主要建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）擬對設(shè)計方案等作重大或者一類變更的。

前款規(guī)定之外的政府投資項目，建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和設(shè)計方案確需變更的，報原項目審批部門調(diào)整批復(fù)。

單個項目審批變更不得超過一次。

有下列情形之一的，還需重新按原渠道報送預(yù)算評審：

（一）經(jīng)批復(fù)調(diào)整增加概算的；

（二）在不降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、不減少建設(shè)內(nèi)容和不超過概算的前提下，因設(shè)計變更導(dǎo)致子項增加投資100萬元（含）以上的。

因質(zhì)量或安全等特殊原因確需立即施工的，經(jīng)項目單位主管部門同意后，可邊施工邊辦理財政投資評審手續(xù)，并提供相關(guān)影像等佐證資料。

市政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障并按時支付。

項目單位不得要求施工單位墊資建設(shè)，不得強制或者變相強制要求以國家審計結(jié)果作為工程結(jié)算依據(jù)，不得以未完成決算審計為由，拒絕或者拖延辦理工程結(jié)算和工程款支付。

項目單位與施工單位在工程施工合同中應(yīng)當(dāng)約定人工費用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時足額支付的要求約定人工費用，人工費用撥付周期不得超過一個月。