向“田”聚力，讓“沃土”孕“金穗”
“下一步，我們將堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)整治為契機(jī)，緊扣‘穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量、強(qiáng)管護(hù)、促融合’核心任務(wù)，全域統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)，確保‘建成一片、管好一片、見(jiàn)效一片’?！?月30日，在市十六屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志作出承諾。當(dāng)天，市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管護(hù)情況的報(bào)告，旨在通過(guò)監(jiān)督壓實(shí)責(zé)任、破解難題，助推高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)效雙升，為糧食安全筑牢根基。
調(diào)研“多面手”?
——織密監(jiān)督網(wǎng)
我市現(xiàn)有耕地394.33萬(wàn)畝，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田267萬(wàn)畝，覆蓋率達(dá)67.8%。讓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田真正發(fā)揮“藏糧于地”和促進(jìn)農(nóng)民增收的作用，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障糧食安全的關(guān)鍵。今年以來(lái)，市人大常委會(huì)聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與管護(hù)，由市人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)牽頭組織調(diào)研組，深入各縣（市、區(qū)）項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，與基層干部、人大代表及種糧大戶、農(nóng)戶等座談交流，還通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷收集民聲。
為確保調(diào)研扎實(shí)有效，調(diào)研組打出“組合拳”：省、市、縣三級(jí)人大同步聯(lián)動(dòng)，凝聚監(jiān)督合力；創(chuàng)新人大監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)察、審計(jì)調(diào)查融通機(jī)制，調(diào)用紀(jì)檢巡察和審計(jì)數(shù)據(jù)強(qiáng)化支撐；赴外地學(xué)習(xí)中原地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)拓寬思路，為精準(zhǔn)掌握實(shí)情、破解建設(shè)難題筑牢基礎(chǔ)。
調(diào)研組了解到，近年來(lái)，我市把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為“藏糧于地、藏糧于技”的關(guān)鍵抓手，交出了一份優(yōu)質(zhì)答卷——
政策體系持續(xù)完善，出臺(tái)相關(guān)文件，構(gòu)建起“規(guī)劃—建設(shè)—管護(hù)”全鏈條制度框架，創(chuàng)新多種模式，全國(guó)農(nóng)田建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)培訓(xùn)會(huì)在我市召開(kāi)。建設(shè)質(zhì)效穩(wěn)步提升，通過(guò)推進(jìn)“小田變大田”、配套水利設(shè)施，建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本實(shí)現(xiàn)“旱能灌、澇能排”，耕地質(zhì)量平均提高0.5個(gè)等別，畝均糧食產(chǎn)能增加100斤以上。管護(hù)模式不斷創(chuàng)新，永修縣試點(diǎn)“第三方公司+鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)員”、武寧縣探索“多方聯(lián)動(dòng)管護(hù)”、柴桑區(qū)引入保險(xiǎn)機(jī)制并試點(diǎn)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等，各地因地制宜的管護(hù)實(shí)踐讓建成的農(nóng)田持續(xù)發(fā)揮效益。2022年至2024年，全市累計(jì)建成103萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田……這些成效堅(jiān)定了發(fā)展信心。
問(wèn)題“多方來(lái)”?
——短板待補(bǔ)齊
“有些田塊選得太隨意了?！闭{(diào)研組工作人員直言規(guī)劃布局問(wèn)題：部分項(xiàng)目選址脫離當(dāng)?shù)刈匀粭l件，在砂石地、港溝灘涂建成的農(nóng)田種不了水稻；還有的田塊電線桿密集，影響無(wú)人機(jī)耕作、植保。
質(zhì)量監(jiān)管漏洞同樣令人擔(dān)憂?！坝械耐獾仄髽I(yè)中標(biāo)后轉(zhuǎn)手分包給本地施工隊(duì)，層層轉(zhuǎn)包后偷工減料現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。”調(diào)研組舉例，不少項(xiàng)目機(jī)耕道沒(méi)鋪砂礫層、排水渠深度不夠、下田板設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致機(jī)械進(jìn)不了田、排灌不順暢，難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)?！坝械牡胤竭B‘每畝不低于15元’的管護(hù)資金都難以保障?！闭{(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分縣（市、區(qū)）因財(cái)力緊張，管護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，加上缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)施老化破損問(wèn)題日益凸顯。
保障體系短板也制約著建設(shè)質(zhì)效?！翱h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門就兩三個(gè)人扛著項(xiàng)目，水利、規(guī)劃專業(yè)人才嚴(yán)重短缺；財(cái)政、水利、自然資源等部門各管一攤，沒(méi)形成合力?！币晃晦r(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)工作人員坦言。
糧安天下，地為根本。調(diào)研組在多地走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題，他們認(rèn)為，這些問(wèn)題不解決，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)很難持續(xù)推進(jìn)。為此，市人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)梳理形成《關(guān)于我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管護(hù)情況的調(diào)研報(bào)告》，指出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田覆蓋率和基層群眾的滿意度均有待提高，根源集中在系統(tǒng)規(guī)劃不夠合理、質(zhì)量監(jiān)管不夠嚴(yán)格、建后管護(hù)不夠到位、保障措施不夠完善四個(gè)方面。
對(duì)策“精準(zhǔn)提”?
——全鏈條發(fā)力
在市十六屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議分組討論時(shí)，市人大常委會(huì)組成人員圍繞“建管并重、提質(zhì)增效”提出意見(jiàn)建議，隨后從“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)、科技、制度”等維度形成系統(tǒng)性的審議意見(jiàn)，包括因地制宜編制四級(jí)規(guī)劃體系、引入第三方參與質(zhì)量監(jiān)管、推廣多元化管護(hù)模式、加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)等，為破解規(guī)劃失衡、質(zhì)量參差、管護(hù)薄弱、保障不足等問(wèn)題提供了解決方案。
根據(jù)要求，市政府及其職能部門需對(duì)報(bào)告的審議意見(jiàn)認(rèn)真研究辦理，并在2個(gè)月內(nèi)向市人大常委會(huì)報(bào)告結(jié)果。由此，從調(diào)研、審議到整改落實(shí)——形成了完整的監(jiān)督閉環(huán)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人在會(huì)上當(dāng)場(chǎng)承諾認(rèn)真落實(shí)，正是對(duì)這項(xiàng)工作的積極響應(yīng)。
沃土生金，倉(cāng)廩可期。市人大常委會(huì)將持續(xù)跟蹤審議意見(jiàn)落實(shí)情況，以“全閉環(huán)”監(jiān)督確保每一分投入都轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的成效。從“糧田”到“良田”，從“好田”到“豐產(chǎn)”，九江正以扎實(shí)行動(dòng)，讓每一寸沃土都孕育希望，為糧食安全筑牢根基，讓金色稻浪在贛北大地持續(xù)翻滾。
（九江日報(bào)記者?黃夢(mèng)如）
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編輯：王嘉琪
責(zé)編：肖文翔
審核：朱靜
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