局長(zhǎng)談營(yíng)商政策丨市應(yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)柯文：以安全環(huán)境之“善”促營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”
應(yīng)急管理系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心在于統(tǒng)籌“安全”與“發(fā)展”的關(guān)系，目標(biāo)是以安全環(huán)境之“善”促營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”。市應(yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)柯文接受市融媒體中心記者專訪時(shí)，詳細(xì)介紹了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“雙十條”硬措施、“雙減雙提”執(zhí)法新方式以及主動(dòng)化解企業(yè)難題“三前移”新方法。
營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。為此，市應(yīng)急管理局今年出臺(tái)了《全市應(yīng)急管理系統(tǒng)提升企業(yè)感受持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“雙十條”硬措施》。柯文表示，“雙十條”硬措施包含正面清單十條和負(fù)面清單十條。正面清單十條明確減少入企檢查頻次、嚴(yán)格控制專項(xiàng)檢查、深化包容審慎監(jiān)管、彰顯處罰執(zhí)行溫度、提升行政檢查質(zhì)效、優(yōu)化行政審批服務(wù)、持續(xù)培訓(xùn)考試改革、加強(qiáng)政策咨詢服務(wù)、組織專家指導(dǎo)服務(wù)、暢通政企溝通渠道等十條必須為的便企措施；負(fù)面清單十條明確嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃執(zhí)法、嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng)執(zhí)法、嚴(yán)禁隨意性執(zhí)法、嚴(yán)禁“一刀切”執(zhí)法、嚴(yán)禁變相檢查、嚴(yán)禁下達(dá)檢查指標(biāo)、嚴(yán)禁違規(guī)審批、嚴(yán)禁以權(quán)謀私、嚴(yán)禁作風(fēng)漂浮散漫、嚴(yán)禁干擾正常生產(chǎn)等十條不能為的嚴(yán)禁措施，并設(shè)置舉報(bào)電話、接受群眾監(jiān)督。
規(guī)范涉企執(zhí)法是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要，今年，市應(yīng)急管理局創(chuàng)新執(zhí)法方式，以“雙減雙提”打造法治化營(yíng)商環(huán)境。柯文介紹，“雙減”一是減入企頻次，對(duì)市、縣兩級(jí)執(zhí)法計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌，做到檢查對(duì)象不重復(fù)，嚴(yán)格執(zhí)行“企業(yè)安靜期”制度，落實(shí)“入企碼”要求，建立健全企業(yè)接受安全生產(chǎn)檢查臺(tái)賬，納入計(jì)劃的企業(yè)一年內(nèi)原則上只接受1次日常檢查執(zhí)法，推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，最大限度減少入企檢查頻次；二是減專項(xiàng)檢查，凡是安全專項(xiàng)檢查須經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)備案后向社會(huì)公布，檢查事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上部門的，由有關(guān)主管部門聯(lián)合擬訂檢查計(jì)劃，對(duì)同一檢查對(duì)象全年不得超過(guò)1次，檢查結(jié)果互認(rèn)互通?！半p提”一是提服務(wù)溫度，深化包容審慎監(jiān)管，制作《全市應(yīng)急管理系統(tǒng)“減免責(zé)”四項(xiàng)清單操作手冊(cè)》，對(duì)輕微違法行為以告誡提醒為主，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)自查自糾隱患，不隨意從重處罰（含頂格處罰），審慎實(shí)施查封扣押、停產(chǎn)整頓、停止供電等行政強(qiáng)制措施，推行行政處罰決定書和信用修復(fù)提示函“兩書同達(dá)”，行政相對(duì)人執(zhí)行處罰確有困難且要求合理，依法予以暫緩執(zhí)行或分期執(zhí)行；二是提行政質(zhì)效，對(duì)執(zhí)法人員和涉企服務(wù)人員每年開(kāi)展不少于60課時(shí)的輪訓(xùn)考核，提高執(zhí)法辦案能力水平，規(guī)范涉企行政檢查行為。
對(duì)于企業(yè)反饋的問(wèn)題，市應(yīng)急管理局以“三前移”主動(dòng)響應(yīng)化解?？挛恼f(shuō)，一是關(guān)口前移、預(yù)置服務(wù)，通過(guò)問(wèn)卷、上門、在線等方式，主動(dòng)收集企業(yè)的問(wèn)題困難、意見(jiàn)建議，在辦公場(chǎng)所設(shè)置人員去向牌和公布聯(lián)系方式，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，利用門戶網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)等設(shè)置優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專欄，公示行政審批事項(xiàng)辦事指南；二是責(zé)任前移、閉環(huán)管理，建立企業(yè)問(wèn)題意見(jiàn)臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，制定解決措施，對(duì)因法律法規(guī)、政策限制等原因不能辦理的，及時(shí)告知企業(yè)，做好解釋工作；三是服務(wù)前移、專業(yè)支撐，組織專家上門把脈問(wèn)診，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況進(jìn)行畫像，制定企業(yè)安全生產(chǎn)合規(guī)指導(dǎo)手冊(cè)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化違法風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。
為確保各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的措施能夠真正落地生根，市應(yīng)急管理局采取了“三強(qiáng)化”措施，即強(qiáng)化組織、強(qiáng)化調(diào)度、強(qiáng)化宣貫?？挛慕榻B，市應(yīng)急管理局成立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面貫徹落實(shí)“雙十條”硬措施各項(xiàng)任務(wù)，每季度對(duì)各縣局和市局各科室（單位）進(jìn)行調(diào)度分析，加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策、制度、措施的宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍。
（九江日?qǐng)?bào)記者 程靜）
本原創(chuàng)內(nèi)容版權(quán)歸掌中九江（www.16691.cn）所有，未經(jīng)書面授權(quán)謝絕轉(zhuǎn)載。
編輯：方旬瑜
責(zé)編：肖文翔
審核：朱靜
繼續(xù)閱讀
評(píng)論
下載掌中九江
掃描二維碼下載，或者點(diǎn)擊這里下載
?2015-2024 掌中九江版權(quán)所有
聯(lián)系電話0792-8505892
贛公網(wǎng)安備36040302000178號(hào)
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證36120240007號(hào)