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靶向施策破堵點 專項整治解難題——市應急管理局打出安全護航營商“組合拳”

6月11日 10時 閱讀 31449

“以前,檢查時間不固定。現(xiàn)在,月末集中檢查,既不會干擾企業(yè)生產(chǎn),又確保安全隱患動態(tài)清零。”今年5月底,市應急管理綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法四科對九江經(jīng)開區(qū)多家重點企業(yè)開展安全生產(chǎn)“把脈問診”時,企業(yè)負責人紛紛對市應急管理局創(chuàng)新執(zhí)法方式點贊。

今年以來,市應急管理局進一步統(tǒng)籌安全與發(fā)展,以進一步做好安全生產(chǎn)領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治為抓手,規(guī)范涉企執(zhí)法行為,聚力優(yōu)化營商環(huán)境,破解企業(yè)和群眾關(guān)心的難點堵點問題,讓企業(yè)和群眾更有獲得感。市應急管理局黨委書記、局長柯文表示,安全舒心的營商環(huán)境是土壤,生產(chǎn)經(jīng)營主體是種子,有了良好的安全發(fā)展環(huán)境,種子才能結(jié)出累累碩果。因此,市應急管理局聚焦企業(yè)痛點、監(jiān)管難點,系統(tǒng)梳理應急管理領域短板,創(chuàng)新出臺《提升企業(yè)感受持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境“雙十條”硬措施》,深化安全生產(chǎn)領域突出問題專項整治,發(fā)動全市應急管理系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,更大程度激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營主體活力。

許可聯(lián)席會 暖心解難題

“真沒想到,一場線上視頻會就完成了安全條件審查,還把審查結(jié)果直接寄到了企業(yè)?!本沤祆鞣栊虏牧峡萍加邢薰景踩?jīng)理熊濤告訴記者,“這個做法為企業(yè)發(fā)展提供了便利?!?/span>

熊濤口中的視頻會指的是5月19日召開的許可聯(lián)席會,會議研究審議了該公司年產(chǎn)5000噸新能源材料項目安全條件審查事宜。“過去審查項目安全條件,需要企業(yè)、第三方機構(gòu)及屬地應急管理部門一同到市應急管理局,對項目相關(guān)情況進行問詢。”湖口縣應急管理局一級主任科員周華介紹,“現(xiàn)在方便了,只需約好時間,線上參會、直接問詢,當場就能形成審查意見?!?/span>

“許可聯(lián)席會+視頻參會”模式,讓審批流程更簡化,企業(yè)僅需專家評審會出席一次,減少了局務會前遞交書面材料、出席局務會匯報、領取審查意見書等環(huán)節(jié),真正實現(xiàn)讓企業(yè)少跑路。

這種創(chuàng)新做法是市應急管理局優(yōu)化安全審查流程的具體舉措之一。今年4月以來,市應急管理局在行政審批服務環(huán)節(jié)采取了項目審批“不等會、不過夜”、事項“全程網(wǎng)辦”、專人“幫代辦”等一系列優(yōu)化舉措,將項目安全審查辦理時限全部壓減至10個工作日以內(nèi),有效提升了審批服務質(zhì)效。截至目前,已辦理安全審查12家次。

在審批流程跑出“應急速度”的同時,市應急管理局還重點整治無故超時限辦理行政審批,超越法定職權(quán)實施行政審批,違規(guī)增加行政審批環(huán)節(jié)或嚴重違反法定程序?qū)嵤┬姓徟刃袨?,切實整頓安全生產(chǎn)秩序,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,確保取得實實在在的效果。

輕微不處罰 執(zhí)法有溫度

1月7日,市應急管理局執(zhí)法人員對我市某危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行執(zhí)法檢查時,發(fā)現(xiàn)化學品安全標簽與包裝內(nèi)化學品不相符;3月14日,執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)某企業(yè)氣站靜電報警夾損壞,未按國家規(guī)定對安全設備進行經(jīng)常性維護;4月29日,執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)某礦山企業(yè)礦長和采礦、地質(zhì)、機電的專職技術(shù)人員未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險……鑒于以上該違法行為輕微,企業(yè)及時糾正,沒有造成危害后果,按照處罰與教育相結(jié)合原則,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規(guī)定,決定對當事人不予行政處罰。

這是市應急管理局官方賬號最近公布的一批安全生產(chǎn)領域“輕微不罰”助力優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,該局深入推進“柔性執(zhí)法”和包容審慎監(jiān)管,堅持執(zhí)法監(jiān)管寬嚴相濟,對部分沒有造成危害后果的輕微違法行為依法實行“輕微不罰”,給予企業(yè)自我糾錯機會。

該局法規(guī)科(政務服務科)科長馬劍介紹,今年以來,市應急管理局編制了《“減免責”四項清單操作手冊》,建立了“首違不罰、輕微免罰”機制,推行了“行政處罰+信用修復+合規(guī)指導”三書同達,對經(jīng)營困難企業(yè)實施“分期或延期處罰”,讓執(zhí)法既有“剛性規(guī)范”更有“民生溫度”。

一人可成班 破解取證難

“4月21日,我們?yōu)?名電工特種作業(yè)人員開設了復訓班?!本沤?jīng)開區(qū)銳天職業(yè)技能培訓學校校長王艷紅介紹,“一人成班”制讓安全培訓考試流程更加簡化。

“一人成班”制來源于市應急管理局的一次調(diào)研。不久前,該局到某企業(yè)時聽到企業(yè)負責人和從業(yè)人員反映,不知道到哪里培訓,有什么對應班次?!斑@就導致一些重點崗位人員因未參加安全操作培訓而無法上崗?!笔蟹罏臏p災中心主任萬岡介紹,“調(diào)研組當即現(xiàn)場連線相關(guān)培訓機構(gòu)負責人,了解到培訓機構(gòu)也存在生源缺乏、經(jīng)常出現(xiàn)培訓空檔期等情況?!?/span>

針對此類培訓信息不暢通、供需不對稱的問題,市應急管理局創(chuàng)新舉措、精準施策,將培訓考核作為安全生產(chǎn)領域突出問題專項整治的重點內(nèi)容之一,專門在微信公眾號、政府官網(wǎng)開設“三項崗位”培訓信息公示專欄。還針對企業(yè)小工種安全培訓取證難成班的問題,組織培訓機構(gòu)負責人簽訂“小工種”一人開班承諾書,全面推行“一人即可成班”工作機制,不僅做到一人可成班,也做到即報名即成班。截至目前,公示“三項崗位”培訓信息43批次,開辦10人以下小班57個,惠及243家中小微企業(yè),打通了安全培訓“最后一公里”。

靶向施策破堵點,精準響應解企憂。今年以來,市應急管理局打出安全護航營商“組合拳”,答好訴求辦理“民生卷”,不僅構(gòu)建“線上線下雙貫通”咨詢體系,還分類提供政策解答、入企培訓等“定制服務”,編印了5500冊《涉企行政合規(guī)指導手冊》,組織執(zhí)法人員和專家團隊入企開展“違法風險防控”專題輔導,變“被動監(jiān)管”為“主動服務”,還同步收集意見建議與廉政線索,以“閉環(huán)管理”推動服務質(zhì)效再提升,讓“人人既是監(jiān)管員、又是服務員”成為應急管理系統(tǒng)行動自覺。

(九江日報記者 程靜

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編輯:吳晨

責編:肖文翔

審核:許欽

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